Cómo el seguimiento de la madera ayuda a prevenir la tala ilegal y la deforestación

Foto: Reporte – Green Carbon, Black Trade – by UNEP and INTERPOL

En algunos países tropicales, la tala ilegal representa la mayor parte de la tala de bosques , lo que amenaza las economías, los medios de vida, los ecosistemas y contribuye al cambio climático. Para combatir la tala ilegal y cerrar los mercados a la madera de origen ilegal, los países productores de maderas tropicales de todo el mundo están desarrollando sistemas nacionales de seguimiento de la madera.

Los sistemas sólidos de seguimiento de la madera ayudan a los gobiernos a formalizar el sector forestal al mejorar la recaudación de impuestos, tarifas y regalías. En Ghana, por ejemplo, un análisis reciente encontró que la implementación del sistema de seguimiento de madera del país ayudó a las autoridades a recaudar tarifas de tala e impuestos a la exportación.

La trazabilidad también suprime el suministro de madera barata e ilegal, allanando el camino para que los operadores legales inviertan en la gestión forestal sostenible. En términos más generales, los sistemas de trazabilidad respaldan el cumplimiento y la aplicación de las leyes nacionales y ayudan a las empresas a demostrar ese cumplimiento. Si bien dichos sistemas brindan requisitos de informes para el sector privado, pueden respaldar la gestión de operaciones comerciales para optimizar la producción y controlar la calidad del producto, lo que hace que los mercados nacionales e internacionales sean más competitivos. Un mayor control sobre las cadenas de suministro de madera, especialmente las operaciones de gestión previas al bosque, también puede apoyar la gestión forestal sostenible.

Desarrollar estos sistemas es una tarea compleja. Un nuevo informe revela lecciones y mejores prácticas para los gobiernos que desarrollan e implementan sistemas de seguimiento de la madera.

Cómo se ven los esfuerzos para rastrear el flujo de madera

La legislación en los países importadores de madera, desde la Ley Lacey de EE . UU. hasta la Regulación de la madera de la Unión Europea 2 , ha aumentado la demanda de madera rastreable, lo que requiere que los importadores demuestren que sus compras de madera son legales y las agencias gubernamentales regulan el sector y mejoran la gestión de los recursos naturales. En respuesta, muchos países han realizado esfuerzos considerables para desarrollar sistemas nacionales que rastreen el flujo de madera desde el productor hasta el punto de venta y el consumidor final, pasando por el procesamiento.

Las cadenas de suministro de madera son complejas y fragmentadas, a menudo abarcan diferentes jurisdicciones y están reguladas por múltiples agencias gubernamentales. Y los cambios en las operaciones y la logística que traen estos sistemas pueden requerir importantes inversiones financieras y laborales por parte del sector privado, por lo que los gobiernos pueden enfrentar la resistencia de las partes interesadas, particularmente cuando los actores del sector privado carecen de la capacidad para usar el sistema.

Los gobiernos de América Latina han desarrollado e implementado proactivamente sistemas de trazabilidad que aprovechan tecnologías y equipos para satisfacer las necesidades únicas dentro del sector forestal de cada país. Un informe reciente de WRI y el Programa de Aplicación de las Leyes, Gobernanza y Comercio Forestales de la FAO y la UE, » Trazabilidad de la madera: una herramienta de gestión para los estudios de casos de los gobiernos de América Latina «, documenta experiencias en la región. A partir del trabajo en Brasil, Colombia, Ecuador, Guatemala, Honduras, Panamá y Perú, el informe ofrece lecciones y mejores prácticas en la planificación de sistemas gubernamentales de trazabilidad de la madera.

Lea: Holanda dice ‘NO’ a la madera ilegal

Recomendaciones para el seguimiento de la madera

Aquí hay cinco recomendaciones clave para desarrollar e implementar sistemas de seguimiento de madera:

  1. La aceptación de las partes interesadas y los usuarios es clave. En Guatemala, durante los dos primeros años de implementación del sistema de trazabilidad, la autoridad forestal llevó a cabo diálogos y capacitaciones exhaustivos con las partes interesadas para abordar las preocupaciones de los usuarios y luego modificó el sistema en función de esta retroalimentación. Este compromiso ayudó a asegurar la aceptación de los usuarios a lo largo del tiempo. Como resultado, debido a que el sistema es ampliamente utilizado, sus datos han sido utilizados por el gobierno de Guatemala para comparar y monitorear la implementación del Plan de Inversión Forestal del país , que facilitó el acceso a financiamiento para la planificación del uso de la tierra y el manejo forestal responsable.
  2. La implementación en fases hace que el proceso sea más manejable. En Colombia, el sistema nacional de seguimiento incluye cuatro módulos principales y la autoridad forestal lo está implementando en fases. El módulo de transporte se implementó primero porque es un proceso relativamente sencillo que involucra interacciones directas entre las empresas y las autoridades ambientales. Los módulos de comercio y cosecha se implementaron a continuación porque las herramientas en estos dos módulos son similares. El módulo de planificación forestal se introdujo en último lugar porque involucra a más autoridades. Este enfoque por etapas permite a las autoridades poner a prueba el sistema, crear conciencia, capacitar a los usuarios, probar la aplicabilidad y viabilidad, y navegar y dar cuenta de las preocupaciones de los usuarios.
  3. La implementación de sistemas de trazabilidad de la madera puede implicar un esfuerzo y una inversión significativos . Requiere la participación de las partes interesadas y el desarrollo de capacidades y, a veces, cambios en el marco legal. Algunos de estos sistemas han estado en desarrollo durante años: en Guatemala , el trabajo preliminar del sistema de seguimiento comenzó en 2013; en Perú alrededor de 2014 y en Colombia en 2015. Sin embargo, la creación de un entorno propicio, uno con un marco legal apropiado, procesos interinstitucionales bien definidos para la colaboración, y una comunicación y consulta sustanciales con los usuarios, es fundamental para garantizar una implementación exitosa. proceso y aceptación generalizada.
  4. Si bien los avances tecnológicos pueden parecer poderosos y atractivos, los sistemas de trazabilidad deben desarrollarse utilizando enfoques que sean realistas y asequibles para el país . Los sistemas deben ser realistas y adaptarse a la capacidad de los usuarios para garantizar su uso generalizado. En Guatemala, por ejemplo, los libros de control, las herramientas que se utilizan para rastrear los volúmenes procesados, se basan en una plantilla de Excel, una herramienta ampliamente utilizada por las empresas forestales, lo que reduce la necesidad de capacitación o capacitación adicional.
  5. Las organizaciones de la sociedad civil pueden desempeñar un papel importante y complementario. En Brasil, organizaciones como el Instituto BVRio e Imaflora toman la información de trazabilidad de la madera del gobierno y la ponen a disposición de los compradores internacionales a través de plataformas en línea. Esto ayuda a los compradores a evaluar el origen legal de la madera que compran. Al hacerlo, estas organizaciones facilitan el comercio de productos forestales legales.

De interés: Un nuevo futuro para los bosques tropicales en la COP 26 desde la gobernanza forestal.

Los sistemas de trazabilidad están aquí para quedarse, pero se necesita más trabajo.

Si bien los países de América Latina han logrado un buen progreso en el establecimiento de sistemas de trazabilidad de la madera, aún queda mucho por hacer. Los sistemas de trazabilidad presentados en el informe se encuentran en diversos grados de desarrollo, y aún queda trabajo por hacer para que sean autosuficientes. Además, las autoridades forestales a cargo de los sistemas de trazabilidad de la madera suelen ser relativamente débiles en comparación con otras agencias gubernamentales. Para implementar con éxito los sistemas de trazabilidad, las autoridades forestales necesitan el apoyo de la voluntad política de alto nivel, un marco legal y regulatorio sólido y suficiente apoyo financiero, incluso de los gobiernos nacionales y las organizaciones internacionales. 

Finalmente, los sistemas de trazabilidad de la madera nunca están completos. Incluso cuando se implementan por completo, los sistemas deben mejorarse continuamente para evitar la obsolescencia y mantenerse a la vanguardia de los esfuerzos para encontrar lagunas que socaven el sistema. 

Diseñar una estrategia a largo plazo para actualizaciones continuas y sostenibilidad financiera en la fase previa a la planificación es fundamental. Las demandas de trazabilidad llegaron para quedarse, y un número creciente de gobiernos de todo el mundo buscan desarrollar e implementar sistemas de trazabilidad de la madera. Mientras hacen esto, pueden mirar hacia América Latina y los sistemas de trazabilidad que se están implementando. A partir de las lecciones y las mejores prácticas que surgen en la región, los gobiernos están bien posicionados para satisfacer las demandas internacionales de madera legalmente verificada y para impulsar las economías locales, regionales y nacionales. Los sistemas de seguimiento aportan transparencia a las cadenas de suministro de madera. Este,

NOTAS FINALES:

1 Este informe se basa en un programa anterior FAO-UE FLEGT centrado en los sistemas de trazabilidad en África .

2 Otros países que implementan este tipo de legislación incluyen Australia, Japón, Suiza, Nueva Zelanda, Malasia, Vietnam y Corea.

Autores: Ruth Noguerón Guillermo Navarro Monge.
Fuente: Forest legality initiative

Deja una respuesta

Tu dirección de correo electrónico no será publicada. Los campos obligatorios están marcados con *