Foto: El Informador México
65 países que representan el 83% de la aviación internacional acordaron limitar sus emisiones de gases de efecto invernadero de los vuelos internacionales a los niveles de 2020 de 2021 en adelante -, en parte, al obligar a las compañías aéreas para compensar las emisiones por encima de ese umbral, tal vez mediante programas de financiación que salven bosques y el apoyo la agricultura sostenible en todo el mundo. La decisión final sobre los tipos de compensación, sin embargo, no se espera hasta 2018
El acuerdo climático de París creó un marco para mantener el aumento global de las temperaturas por debajo de 2 grados centígrados (3,6 grados Fahrenheit) sobre los niveles pre-industriales, pero dejó las emisiones de los vuelos internacionales y enviando en el limbo – en parte debido a su naturaleza “internacional” hizo difícil llegar a un acuerdo sobre los países que cobran a las emisiones.
Eso cambió por uno de esos sectores, cuando la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI), la agencia de la ONU encargada de coordinar la regulación de la aviación, acordó congelar las emisiones netas de aviación en los niveles de 2020 a partir de 2021, y para obligar a las compañías aéreas a compensar las emisiones por encima de ese umbral .
El acuerdo se produjo apenas dos días después de que la Comisión Europea votara a favor de ratificar el Acuerdo Climático de París, asegurando que entrara en vigor el 4 de noviembre de este año -a propósito, porque si no fuera por los europeos amenazando con imponer sus propias regulaciones a todos Vuelos dentro y fuera de su parte del planeta, tal vez no tengamos este acuerdo.
El mecanismo basado en el mercado
El programa de compensación, llamada “CORSIA” (Compensación de carbono y el Plan de Reducción de la aviación internacional), se eliminarán gradualmente en más de siete años, con una fase piloto voluntario que va desde 2021 hasta el año 2023, y luego una segunda fase voluntaria desde 2024 hasta 2026, y una fase final, que va desde 2027 hasta el año 2035 que es obligatorio para todos los países excepto los muy pobres.
El presidente de la OACI Olumuyiwa Benard Aliu dijo que 65 países ya habían firmado para la fase voluntaria, y estos países en conjunto representan casi el 83 por ciento del total de millas de aviación, medido en “toneladas-kilómetro de ingresos” (RTK), que se traducen en una tonelada métrica de carga (pasajeros o carga) por kilómetro recorrido. El rastreador de Environmental Defense Fund dice que CORSIA cubre el 65% del crecimiento de las emisiones en la fase 1 y el 79% en la Fase 2.
Al igual que el Acuerdo climático de París, el nuevo acuerdo de la OACI establece un umbral mínimo y ofrece un camino claro para trinquete hasta la ambición; el abogado ambiental holandés Cozijnsen, ex negociador climático para los Países Bajos, dijo que una vez que un país se incorpora en la fase voluntaria, se convierte en un acuerdo vinculante.
“Es voluntaria para unirse, pero si que se encuentre, que se encuentre,” dijo. “Es lo mismo con el acuerdo sobre el clima de París. Todos los PHD (contribuciones determinadas a nivel nacional) se fijan en forma voluntaria, mientras que los hacen, y entonces son vinculantes “.
Los negociadores no estaban de acuerdo sobre qué tipo de compensaciones sea reconocido, pero crearon un grupo de trabajo que lo determinarán a finales de 2018.
Se delimita por rutas, no por países.
Bajo CORSIA, los topes de emisión se aplicarán a las rutas en lugar de a las compañías aéreas o países, y sólo se aplicará a las rutas entre los países que se han unido CORSIA. Por ejemplo: tanto en los Estados Unidos y China dicen que van a unirse a CORSIA de la primera fase, por lo que todos los vuelos entre los dos países estarán sujetos a la tapa por TKT desde 2021 en adelante. Aerolíneas tendrán entonces que pagar basado en una compleja fórmula que tiene en cuenta su tamaño y su aumento global de las emisiones.
Un vuelo entre China y un país exento como Uganda, sin embargo, no tendrán que compensar sus emisiones, pero tendrán que dar cuenta de ellos.
Iniciativas para el uso de la Tierra.
Varias ONG, entre ellas editor Ecosystem Marketplace Forest Trends, han abogado por la inclusión de las compensaciones que reducen las emisiones de gases de efecto invernadero mediante la promoción de la agricultura sostenible y el manejo forestal.
“Esto abre la puerta para el sector de la aviación para reducir sus emisiones de una manera que refuerza los compromisos establecidos en el Acuerdo de París antes de entrar en vigor,” dijo Gustavo Silva-Chávez, Directora de Programas en editor Ecosystem Marketplace Forest Trends. “Las líneas aéreas deben cumplir sus compromisos mediante la financiación de la protección del bosque – proporcionar una infusión de fondos que será fundamental para la conservación de los bosques del mundo.”
Aunque las conversaciones son a puerta cerrada, varias fuentes indicaron que este tipo de iniciativas parecían encontrar tracción considerable con las compañías aéreas y los negociadores de algunos países, pero había menos consenso sobre cómo los proyectos de carbono forestal individuales podrían ser incorporados en dicha iniciativa.
proyectos forestales de carbono individuales son eficaces en áreas pequeñas, pero tienen una gran debilidad: es decir, si la tala de árboles que impiden que sólo termina en movimiento a otro lugar, las emisiones de entonces no han hecho reducidos; que sólo se desplazan. Por esa razón, el acuerdo sobre el clima Paris solamente tiene provisiones para los llamados enfoques “jurisdiccionales” que cubren países enteros, pero muchas de las iniciativas de carbono forestal actualmente activos son proyectos individuales.
Un camino al Proyectos de Carbono?
De acuerdo a Ecosystems Marketplace el informe Estado de Finanzas de Carbono Forestal de 2015, los proyectos individuales están conservando zona boscosa igual a todos los bosques de la República Democrática del Congo, pero también están luchando para mantenerse a flote. Si no logran vender las compensaciones, a continuación, gran parte de la tierra forestal que planean conservar podría llegar a ser perdido.
Las fuentes dicen Ecosystem Marketplace que hay algo de apoyo para el uso de proyectos para promover la acción temprana al permitir que las compañías aéreas compran compensaciones basadas en proyectos antes de 2020 que se puede utilizar para sus objetivos a partir de 2020. El estado de California utiliza un proceso similar para obtener empresas implicadas en su iniciativa de límites máximos y comercio antes de que tuvieran a.
“En la resolución, que dice créditos deben provenir de una nación”, dice Cozijnsen. “Si sólo tiene créditos (Verified Carbon Standard) VCS o unos créditos Gold Standard… lo que necesita saber a ciencia cierta si realmente reduce las emisiones en un sector o en una nación. Ese es el enfoque anidado “.