Más allá de los mapas imperfectos: evidencia de una agroforestería conforme con el EUDR

No todas las buenas intenciones conducen a políticas eficaces y justas, ya que su implementación genera nuevos problemas. El Reglamento sobre la Deforestación de la Unión Europea (EUDR) puede ser un ejemplo. Al promover un comercio «libre de deforestación», se impone una compleja realidad socioecológica en una representación simplificada de lo forestal y lo no forestal. La definición de bosque utilizada se refiere a la cobertura arbórea, pero excluye la agroforestería (AF) gestionada por agricultores.

No toda la cobertura arbórea indica bosque, ya que existen formas de agricultura (AF) similares a las forestales, por ejemplo, que producen gran parte del cacao, el café y el caucho del mundo. El diseño del EUDR se basa en mapas y datos espaciales detallados para verificar las declaraciones de ausencia de deforestación necesarias para acceder a los mercados de la UE. La cobertura arbórea es observable mediante teledetección; la exclusión prevista de la AF no lo es.

Ningún mapa es perfecto, pero en los mapas forestales globales preparados para el EUDR, existe un 18 % de probabilidad de que un píxel forestal se considere no forestal en otros datos, todos supuestamente basados ​​en la misma definición de bosque y fecha límite. Los errores en los mapas implican dos tipos de riesgo: importaciones no conformes a la UE (que la «prevención del fraude» intenta evitar) o exclusión injustificada (daños colaterales).

A nivel mundial, los mapas de EUDR indican un 12 % más de bosque en 2020 de lo que sugieren los datos nacionales recopilados por la FAO; en algunos países, la brecha es mayor. La probabilidad de que un huerto de AF que produce café, cacao o caucho se cartografíe (erróneamente) como bosque es de dos tercios en un estudio realizado en Indonesia. En otros lugares se han observado problemas similares.

Se necesitarán fuentes de datos más allá de la observación directa de la Tierra para establecer legalmente la agroforestería anterior a 2021 como fuente de comercio de productos básicos conforme con el EUDR. Presentamos una tipología de dicha evidencia. La evidencia puede basarse en observaciones directas sobre el terreno o remotas, en lo que dicen las personas y en sus relatos.