La Unión Europea ha logrado avances significativos en la implementación de normativas innovadoras que responsabilizan a las empresas de garantizar que sus productos no contribuyan a la deforestación.
El Parlamento Europeo ha aprobado una nueva ley por abrumadora mayoría , que exige que las empresas demuestren que sus productos no provienen de tierras deforestadas o degradadas, o pueden enfrentar sanciones importantes. El miércoles 17 de mayo de 2023, el Consejo de la UE ratificó la ley.
Preocupación por los pequeños productores de café sin evaluación de impacto en el sitio de producción
Según Maria Naranjo, investigadora china de Investigación Económica de Wageningen, “La aplicación del proceso de diligencia debida podría transferir costos más altos para los agricultores que ya luchan por lograr un ingreso digno”.
Naranjo argumenta que se necesita información oportuna y desarrollo de capacidades que apoyen el cumplimiento del Reglamento para que puedan prepararse adecuadamente.
Naranjo argumenta que no todos los países están igualmente preparados: “Por eso es importante determinar a nivel nacional la preparación de los productores del país y qué cuellos de botella faltan por resolver”.
Entérese: Guía sobre la Reglamentación EUDR para la exportación de madera a la Unión Europea
Superposición de definiciones de bosques y sistemas agroforestales
La industria argumenta que el café se ha incorporado al Reglamento debido a la asociación entre la deforestación en un área o país específico y la producción de café.
EUDR proporciona definiciones claras de bosque y deforestación que se aplicarán.
Sin embargo, debe haber más claridad en las definiciones de ambos con respecto a las características estructurales de los sistemas forestales y agroforestales que requieren atención.
Además, los países tienen diferentes definiciones legales de deforestación y soberanía nacional que deben estar alineadas con las definiciones de las regulaciones.
Según Naranjo, el Reglamento no debería resultar en que los comerciantes de café compren menos café de los pequeños agricultores o se trasladen a áreas menos riesgosas:
“Cumplir con los requisitos de diligencia debida podría favorecer a las granjas comerciales más grandes sobre los pequeños agricultores en las cadenas de suministro debido a las cargas administrativas y financieras debidas a la nueva EUDR”.
Además, la expansión de la producción de café podría no ser la causa principal de la deforestación, sino más bien una consecuencia de la búsqueda de ingresos dignos por parte de una población en rápido crecimiento.
“Si es así, puede haber una mayor demanda de cultivos para el mercado interno en tierras que actualmente son bosques y un cambio de la producción de café a mercados fuera de la UE. Este tipo de efectos no deseados deben evitarse”.
Nuevo Reglamento ‘un rascador de cabeza’ para los productores vietnamitas
El 19 de junio de 2023 , Trần Thị Quỳnh Chi, director regional de la Iniciativa de Comercio Sostenible (IDH), informó que el nuevo Reglamento presionaría a los productores vietnamitas para rastrear sus productos hasta las granjas.
“Los consumidores se están volviendo más serios acerca de la sustentabilidad. Sus patrones de compra están cambiando hacia productos ambientalmente responsables para cumplir con los objetivos de carbono neutral”, dijo Chi.
Nguyễn Phú Hùng, presidente de la Asociación de Ciencia y Tecnología Forestal de Vietnam, instó al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural a apelar a la UE, pidiendo apoyo a los caficultores que no pueden pagar los costos asociados con el cumplimiento de los estándares EUDR.
Un representante de la Asociación de Madera y Productos Forestales de Vietnam declaró que la UE importa 500 millones de dólares estadounidenses en productos de madera vietnamitas al año.
Creía que el Reglamento no impondría a las empresas madereras una carga de cumplimiento tan grande como se temía, ya que la conversión de bosques naturales en plantaciones se había convertido en una práctica obsoleta.
Trần Thanh Hải, Director Adjunto de la Agencia de Comercio Exterior, señaló que la UE había elevado significativamente el estándar para los productos derivados de la madera al implementar la EUDR.
Rui Ludovino, Primer Consejero a cargo de la acción climática, el medio ambiente, el empleo y la política social en la Delegación de la Unión Europea, dijo que el enfoque proactivo de Vietnam para combatir la deforestación, incluido FLEGT, lo posicionaría entre los países de menor riesgo.
Este acuerdo otorga a los productos vietnamitas derivados de la madera una ventaja sobre los de países que no forman parte del acuerdo:
Los productos con licencia FLEGT se consideran legales según el Reglamento de la madera de la UE, lo que facilita que los productores vietnamitas ingresen a los mercados de la UE.
Agregó que EUDR duplica el esfuerzo de la UE en la promoción de cadenas de suministro libres de deforestación al exigir a las empresas que presenten una declaración de «diligencia debida» e información «verificable» que demuestre que sus exportaciones no se realizaron con madera cultivada en tierras deforestadas.
El ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, Lê Minh Hoan, sugirió que las asociaciones público-privadas son la clave del éxito comercial de los productos agrícolas vietnamitas en el extranjero a la luz de la EUDR.
Indonesia acusa a la UE de ‘imperialismo regulatorio’ con la ley de deforestación
El 8 de junio de 2023 , la economía más grande del sudeste asiático acusó a la UE de estancarse con un nuevo acuerdo de libre comercio y de no reconocer los estándares de exportación existentes, como los del aceite de palma y los productos de madera.
“Estamos discutiendo la facilitación del comercio… Pero en paralelo, están construyendo muros. Esto no es justo”, según Airlangga Hartarto, Ministro de Economía de Indonesia.
Un portavoz de la Comisión Europea dijo que la UE estaba al tanto de las preocupaciones sobre la ley de deforestación y aseguró que las reglas no serían discriminatorias ni se utilizarían como restricciones comerciales encubiertas.
“El CEPA con Indonesia incluirá una plataforma para la cooperación en desafíos compartidos como la deforestación”, dijo el vocero, y agregó que las negociaciones estaban programadas para el próximo mes.
Nueva ley prohíbe la venta de café, cacao, ganado, aceite de palma, soja y madera relacionada con la deforestación
La deforestación representa hasta el 10% de las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero, según el informe de los Objetivos Forestales Globales de la ONU , y la pérdida de biodiversidad pone en peligro la existencia de millones de especies.
Un informe reciente identificó que más del 50% de la deforestación ocurre en el 5% de las áreas productoras , incluidos los biomas del Amazonas, Cerrado y Gran Chaco.
Según Mongabay , la agricultura es uno de los mayores impulsores de la deforestación. La FAO informa que de 1990 a 2020 , 420 millones de hectáreas de bosque se convirtieron para fines agrícolas. La demanda de la UE contribuyó con aproximadamente el 10% de este total.
Para abordar estos problemas, la nueva legislación de la UE prohíbe la importación y venta de productos como carne de res, soya, aceite de palma y cacao asociados con la deforestación y la violación de los derechos de los pueblos indígenas.
Las organizaciones medioambientales y de derechos humanos de todo el mundo han elogiado la decisión de la UE. Greenpeace lo describió como un «hito en la lucha contra la deforestación «, mientras que Rainforest Foundation UK lo calificó como un «avance crucial en la protección de los derechos de los pueblos indígenas».
Cómo funciona
El reglamento introduce un sistema de evaluación comparativa que asigna un nivel de riesgo (bajo, estándar o alto) asociado con la deforestación y la degradación forestal a países tanto dentro como fuera de la UE.
Esta clasificación de riesgo guiará las obligaciones de los distintos operadores y las autoridades de los estados miembros para realizar inspecciones y controles.
En consecuencia, esto agilizará el seguimiento de los países de alto riesgo y simplificará los procesos de diligencia debida para los países de bajo riesgo.
Las autoridades responsables de estas áreas deben inspeccionar el 9 % de los operadores y comerciantes que manejan productos de países de alto riesgo, el 3 % de países de riesgo estándar y el 1 % de países de bajo riesgo. Esta inspección tiene por objeto comprobar si se está cumpliendo efectivamente con las obligaciones previstas por la normativa.
Además, estas autoridades competentes también inspeccionarán el 9 % de los bienes y productos relevantes colocados en su mercado, disponibles o exportados por países de alto riesgo.
Por último, la UE planea mejorar su cooperación con los países socios, centrándose principalmente en áreas de alto riesgo.
FSC y PEFC han acogido con satisfacción la noticia
El jueves 20 de abril (viernes, hora de Australia), PEFC International organizó un seminario web gratuito que describió los cambios y sus implicaciones para la certificación forestal dentro del nuevo marco.
Como uno de los importadores más grandes del mundo de estos productos, se espera que la prohibición de la UE influya significativamente en los mercados globales.
En los últimos años, las empresas se han enfrentado a una presión cada vez mayor para garantizar que sus cadenas de suministro estén libres de deforestación y violaciones de los derechos humanos.
La nueva legislación de la UE envía un fuerte mensaje a las empresas de que deben rendir cuentas por sus acciones y no contribuir a la destrucción de los bosques ni a las infracciones de los derechos humanos.
La ley reconoce el derecho de los pueblos indígenas al consentimiento libre, previo e informado
La decisión de la UE también es importante porque reconoce el papel crítico que juegan los pueblos indígenas en la preservación de los bosques y la biodiversidad.
La nueva legislación reconoce los derechos de los pueblos indígenas al consentimiento libre, previo e informado (CLPI) y obliga a las empresas a garantizar que sus actividades no violen estos derechos. Este es un paso significativo en la protección de los derechos de los pueblos indígenas y en garantizar que sus voces sean consideradas en las decisiones que afectan sus vidas y tierras.
Rechazo de los países afectados por la regulación
Como informó Reuters durante el fin de semana , la legislación no está dirigida a ninguna nación específica, pero algunos han expresado su preocupación por su impacto potencial.
Indonesia y Malasia, los principales exportadores mundiales de aceite de palma, han acusado a la UE de obstaculizar el acceso al mercado de su producto. Como el tercer mayor importador de aceite de palma, las decisiones de la UE tienen consecuencias significativas.
En respuesta, Malasia ha amenazado con suspender las exportaciones de aceite de palma a la UE, mientras que los pequeños productores de aceite de palma argumentan que no pueden cumplir con los requisitos de la ley para proporcionar datos de geolocalización para verificar el origen de los productos.
La organización agrícola brasileña ABAG también ha criticado la legislación, afirmando que Brasil, un importante proveedor mundial de soja, café y carne de res, ya controla la deforestación a través de su código forestal, que permite la tala de áreas limitadas.
La eliminación de FLEGT y CITIES ‘green lane’ podría crear obstáculos
Durante el fin de semana, Wood Central habló con una fuente que tiene un conocimiento profundo de la nueva regulación.
Según la fuente, la EUDR (la regulación que acaba de aprobarse) será de gran ayuda para hacer que la Regulación de la madera de la Unión Europea (EUTR) sea más ‘factible’.
El EUTR entró en vigor en diciembre de 2010 y fue el resultado de FLEGT (Cumplimiento de las leyes, gobernanza y comercio forestales) de la UE, cuyo objetivo es reducir la tala ilegal en todo el mundo.
FLEGT ha sido utilizado por varios países, incluidos EE. UU . y Australia , como punto de referencia para la legislación sobre tala ilegal.
Sin embargo, luego de la decisión de noviembre de 2021 de cambiar la ‘Prueba de condición física’ FLEGT y CITIES que eliminó efectivamente las disposiciones de ‘carril verde’, la fuente sugiere que los aspectos prácticos en torno a la implementación de la nueva regulación en bosques de alto riesgo podrían ser un desafío.
Antes de la votación, Político destacó cuatro componentes principales de la legislación .
- Centrándose en seis productos primarios: café, cacao, ganado, aceite de palma, soja y madera, junto con productos derivados como cuero, tortas de aceite y chocolate. Se otorgará una etiqueta libre de deforestación a los productos básicos que se considere que no se han producido en tierras forestales convertidas para uso agrícola después del 31 de diciembre de 2020.
- Implicaciones para las empresas que operan en la UE: las empresas y ciertos comerciantes deben monitorear sus cadenas de suministro, presentar declaraciones de diligencia debida y ayudar a prevenir la deforestación. Los países de la UE serán responsables de la implementación y el establecimiento de sanciones.
- Implicaciones para los países que exportan a la UE: se esperaba que la regulación enfrentara la oposición de los países con bosques que dependen de las exportaciones a la Unión Europea, como Indonesia, Brasil y Costa de Marfil. La regulación logra un equilibrio entre confiar en los países exportadores y garantizar que tomen medidas para detener la deforestación.
- ¿Qué viene después en el Parlamento y el Consejo? El reglamento ha sido aprobado por el Parlamento Europeo y los países miembros de la UE. Ahora necesita ser aprobado por el Consejo Europeo para entrar en vigor.
Según la nueva regulación, las empresas que no cumplan pueden enfrentar sanciones de hasta el 4% de su facturación en un estado miembro de la UE. Los países de la UE llevarán a cabo controles de cumplimiento para garantizar el cumplimiento de las normas.
Lectura recomendada
¿Está latinoamérica preparada para exportar «lebre de deposrestación»? https://p.dw.com/p/4e9Na
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