Los comerciantes de madera que lleven o comercialicen madera de fuera de la UE al mercado europeo deben cumplir con el EUDR, el Reglamento sobre deforestación, a partir de diciembre de 2024. La nueva ley de deforestación es la sucesora del EUTR (Reglamento de la Madera de la UE). ¿Qué consecuencias tiene el EUDR para el comercio de la madera y qué dice exactamente?
El EUTR combate la tala ilegal. El EUDR va un paso más allá en la lucha contra la deforestación y la degradación forestal y, por tanto, el cambio climático. Ésa es la principal diferencia entre la legislación actual y la futura.
Además de la madera, también la soja, la carne y el café.
La ley antideforestación EUDR va más allá de la madera. La ley también cubre el caucho, la soja, el cacao, el café, la carne vacuna y el aceite de palma. No sorprende porque el 90 por ciento de la deforestación global es causada por la conversión de bosques, principalmente en áreas agrícolas. Dentro de cada una de las siete materias primas, el reglamento define qué productos derivados entran dentro del ámbito de aplicación del EUDR. Esto se hace mediante una lista de códigos SA. Los códigos para la madera se pueden encontrar al final de este artículo.
El primer párrafo del reglamento que establece el propósito del EUDR dice: ‘Minimizar la contribución de la UE a la deforestación y degradación forestal en todo el mundo.’ Pero ¿qué es el bosque, la deforestación o la degradación forestal? El reglamento contiene varias definiciones, las más importantes se enumeran a continuación.
Definiciones importantes EUDR
Bosque:
Áreas de más de 0,5 hectáreas con árboles de más de cinco metros de altura y una cobertura de copa superior al 10%. O árboles que pueden alcanzar estos umbrales en el lugar de cultivo. A excepción de las áreas de uso de suelo principalmente agrícola o urbano.
Deforestación:
Conversión de bosques para uso agrícola, causada o no por el hombre, debe ser mensurable sobre la base de datos cuantitativos, objetivos e internacionalmente reconocidos.
Libre de deforestación:
(a) Los productos relevantes contienen, o se alimentan o fabrican a partir de, materias primas relevantes producidas en áreas donde no se ha producido deforestación después del 31 de diciembre de 2020, y (b) en el caso de los productos relevantes que contienen o se fabrican a partir de madera , la madera fue talada en bosques sin causar degradación forestal después del 31 de diciembre de 2020
Degradación forestal:
Cambios estructurales en la cubierta forestal, en forma de conversión de: (a) bosques primarios o bosques en regeneración natural en plantaciones forestales u otras tierras forestales, o (b) bosques primarios en bosques plantados
Bosque primario:
Bosque regenerado naturalmente de especies de árboles nativos, donde no hay indicios claramente visibles de actividad humana y donde los procesos ecológicos no han sido perturbados significativamente;
Geolocalización:
La ubicación geográfica de una parcela, descrita mediante coordenadas de latitud y longitud, expresada en al menos una coordenada de longitud y una de latitud, con al menos seis decimales; para parcelas de más de cuatro hectáreas utilizadas para la producción de materias primas relevantes distintas del ganado, esto se proporcionará mediante polígonos con coordenadas de latitud y longitud suficientes para describir el perímetro de cada parcela.
EUTR frente a EUDR
Las empresas que comercializan madera ya tuvieron que demostrar mediante procesos de debida diligencia que los productos que comercializan no provienen de bosques talados ilegalmente (EUTR). Ese principio no ha cambiado en el EUDR; bastante extenso. La UE declara: El marco legal existente de la Unión (el EUTR – ed) tenía como objetivo abordar la tala ilegal y el comercio relacionado. Y no aborda directamente la deforestación.
El EUTR (Reglamento UE nº 995/2010) quedará derogado el 30 de diciembre de 2024. Pero ojo. El EUTR seguirá aplicándose hasta el 31 de diciembre de 2027 a la madera y los productos de la madera producidos antes del 29 de junio de 2023 pero comercializados a partir del 30 de diciembre de 2024.
De interés: EUDR: la nueva reglamentación libre de deforestación de la UE reemplaza a EUTR
EUDR, así lo establece la ley de deforestación
Se necesitan datos adicionales para el EUDR
El EUDR espera que todas las empresas de la cadena comercial declaren sus mercancías en un sistema TIC. Este sistema será establecido por la Comisión Europea con terceros. Las empresas que introducen productos en el mercado europeo por primera vez (los llamados ‘operadores’) deben añadir la ubicación GPS precisa. Con base en la ubicación GPS debes determinar si existen ciertos riesgos asociados con el área.
Para facilitar un poco las cosas, la CE elabora un análisis que muestra el riesgo de deforestación por país o región. Alto, medio o bajo. Maja Drca de PEFC internacional llama a este banco marketing de los países. La CE encarga que esto lo lleve a cabo una parte externa. Se esperan los primeros resultados en el primer semestre de 2024.
Dependiendo de la puntuación de una zona/país, deberás realizar una evaluación de riesgos extensa o menos extensa. Estos datos deben proporcionarse en el sistema TIC para cada entrega y también deben seguir el producto en la cadena de comercialización.
Por lo tanto, las empresas de la cadena que comercializan los productos después de los operadores (los llamados ‘comerciantes’) también deben disponer de estos datos, deben comprobarlos y transmitirlos al siguiente eslabón.
El EUDR entró oficialmente en vigor el 29 de junio de 2023. Hay un período de transición de 1,5 años para las empresas activas en el sector de la madera (30 de diciembre de 2024). La Comisión Europea garantiza que el sistema TIC funcione antes de esa fecha.
¿Cumplo con el EUDR con FSC o PEFC?
La certificación según FSC o PEFC por sí sola no garantiza un producto libre de deforestación según la UE y por tanto no existe una exención automática del EUDR. Por lo tanto, las empresas siguen siendo responsables si algo sale mal.
El comercio de madera certificada no lo exime como empresa de la obligación de realizar evaluaciones de riesgos y compartir datos GPS desde la fuente, pero el comercio de material certificado es una buena manera de mantener sus riesgos lo más bajos posible.
FLEGT y el EUDR
¿Qué pasa con FLEGT ( Aplicación de las leyes, gobernanza y comercio forestales ) y el EUDR? En el reglamento, Europa reconoce el valor de Flegt en lo que respecta a la gobernanza forestal. Pero aún afirma que su objetivo no se ha logrado. ‘Los objetivos de FLEGT de poner fin a la tala ilegal y reducir el consumo de madera talada ilegalmente en la Unión no se han logrado. Se ha llegado a la conclusión de que centrarse únicamente en la legalidad de la madera no es suficiente para lograr los objetivos declarados del EUDR. Los informes disponibles confirman que una parte importante de la deforestación actual es legal según las leyes del país de producción. Un informe de la Iniciativa de Comercio y Finanzas para la Política Forestal publicado en mayo de 2021 estima que entre 2013 y 2019, alrededor del 30% de la deforestación para la agricultura comercial en los países tropicales fue legal.
Los datos disponibles tienden a centrarse en países con una gobernanza débil (la proporción global de deforestación ilegal puede ser menor) pero indican claramente que ignorar la deforestación legal en el país de producción socava la eficacia de las medidas políticas.
Flet es legal
El Reglamento establece que los productos de la madera que entran dentro del ámbito de aplicación del Reglamento nº 2173/2005 (es FLEGT) y para los cuales se ha expedido un permiso FLEGT válido de un sistema de licencias operativas se consideran conformes con el artículo 3, apartado 1, letra b), del el Reglamento. Y es que: la madera ha sido producida de acuerdo con la legislación pertinente del país de producción.
Las licencias FLEGT confirman la legalidad de la madera y permiten que los productos de la madera ingresen al mercado de la UE sin tener que pasar por pasos de diligencia debida. Pero Flegt por sí solo no demuestra que la madera esté libre de deforestación.
Actualmente, 6 países han firmado un AVA (Acuerdo Voluntario de Asociación): la República Centroafricana, Ghana, Camerún, la República del Congo, Liberia e Indonesia. Los AVA aún no han sido ratificados (declarados en vigor) por la UE en ningún país. -por país. ).
¿Qué pasa si no cumplo con el EUDR?
Los productos que no cumplan la ley de deforestación EUDR serán en cualquier caso retirados del mercado por los Estados miembros. Los países individuales deben garantizar además que las infracciones de esta regulación por parte de operadores económicos y comerciantes sean castigadas con «sanciones efectivas, proporcionadas y disuasorias».
Multa: 4 por ciento de facturación anual
La sanción ha sido fijada ahora por Europa de la siguiente manera en un máximo del 4 por ciento del volumen de negocios anual total del participante del mercado en toda la Unión Europea en el ejercicio financiero anterior a la decisión de imponer esa multa. Si esta multa es inferior al beneficio económico obtenido con la infracción, la multa aumentará. La UE también puede imponer restricciones comerciales.
La Comisión Europea también publicará una lista de infractores y sus sanciones después de que un juez haya dictaminado.
Incertidumbres dentro del EUDR
Durante la reunión anual del PEFC celebrada en octubre de 2023 en Driebergen, se puso de manifiesto que todavía hay muchas cosas que no están claras sobre la legislación. Por ejemplo, la relación entre el EUDR y la legislación del país donde se realiza la extracción de madera. Sobre definiciones (cuál es exactamente la fecha de tala), sobre la ubicación geográfica exacta, quién debe proporcionar estos datos y cómo mostrarlos de la manera más inteligente posible sin duplicar el trabajo. Tampoco está claro cómo se demuestra exactamente que la extracción de madera no causa deforestación o degradación forestal. Esto es especialmente complicado en el caso de productos mixtos. El almacenamiento de datos y su intercambio también son motivo de preocupación. ¿Y qué medidas adicionales se necesitan para los países etiquetados como de «alto riesgo»?
Los comerciantes de madera presentes indicaron que ya han recibido muchas ofertas de empresas de TI que afirman tener la solución tecnológica para cumplir con el EUDR. PEFC aconseja tener paciencia porque la CE ideará un sistema por sí misma. Otro punto de preocupación entre los comerciantes son las diferencias en materia de aplicación de la ley dentro de Europa. ‘Los Países Bajos suelen ser más estrictos que otros países, como Italia. En lo que respecta al EUTR, en Italia se permite mucho más que en nuestro país», afirmó un asistente. PEFC dijo que dentro del EUDR hay menos espacio para las diferencias entre países.
EUDR – Códigos SA para la madera
4401
Leña en rollos u otros troncos, matorrales, manojos de ramas y artículos similares; madera en rodajas, astillas o trozos pequeños; Aserrín, desperdicios y desechos de madera, incluso aglomerados en leños, briquetas, pellets o formas similares.
4402
Carbón vegetal (incluido el obtenido de cáscaras de frutas o nueces), incluso comprimido
4403
Madera en bruto, incluso descortezada, alburada o escuadrada
4404
Hoephout; dividir apuestas; postes y palos de madera, puntiagudos pero sin serrar longitudinalmente; madera, toscamente trabajada o redondeada, pero sin tornear, doblar ni trabajar de otro modo, para bastones, paraguas, mangos de herramientas o artículos similares; madera en astillas y en tiras, cintas y formas similares
4405
Lana de madera; harina de madera
4406
Traviesas y vigas de madera
4407
Madera aserrada o desbastada longitudinalmente, cortada o desenrollada, incluso cepillada, lijada o unida por los extremos, de espesor superior a 6 mm
4408
Tableros para enchapado (incluidos los obtenidos por corte de madera laminada), tableros para la fabricación de madera contrachapada, contrachapada o estratificadas similares, y demás maderas, aserradas longitudinalmente, cortadas o desenrolladas, incluso cepilladas, lijadas, unidas por los cantos o unidas longitudinalmente, de espesor no superior a 6 mm
4409
Madera (incluidos los tablones de parquet, sin ensamblar), con al menos un lado o un extremo perfilado (arado, rebajado, redondeado con junta en V o similar) en toda su longitud, incluso cepillada, lijada o conformada conectado
4410
Tableros de partículas, OSB y tableros similares (por ejemplo: waferboards), de madera u otras materias leñosas, incluso aglomerados con resinas u otros aglutinantes orgánicos
4411
Tableros de fibras de madera u otras fibras de madera, incluso aglutinados con resinas u otros aglutinantes orgánicos
4412
Madera contrachapada, madera contrachapada, madera enchapada y madera estratificada similar
4413
Madera densificada, en bloques, tablones, tiras o perfiles
4414
Marcos de madera para cuadros, fotografías, espejos y artículos similares.
4415
Cajas, jaulas, bidones y artículos similares de embalaje, de madera; carretes de cable de madera; paletas, cajas de carga y demás plataformas de carga, de madera; collarines para paletas, de madera (no material de embalaje destinado únicamente a servir de soporte, protección o transporte de otro producto comercializado).
4416
Barriles, tinajas, tinas y demás artículos de tonelería y sus partes, de madera, incluidas las duelas.
4417
Herramientas, armazones y mangos para herramientas, mangos de cepillos, cepillos y escobas, de madera; Hormas y hormas para zapatos, de madera.
4418
Ebanistería y carpintería de construcción, incluidos paneles celulares, paneles ensamblados para revestimiento de suelos y tejas, de madera
4419
Mesa y utensilios de cocina de madera.
4420
Marquetería de madera; estuches, cofres y estuches para joyería u orfebrería y artículos similares, de madera; estatuillas y demás objetos ornamentales de madera; fabricación de muebles de madera, excepto los del capítulo 94
4421
Otros productos de madera
Pasta de madera y papel de los capítulos 47 y 48 de la Nomenclatura Combinada, excluidos los productos a base de bambú y los productos recuperados (desperdicios y desechos)
ex 49 Artículos de editorial, prensa u otra industria gráfica; Textos y planos escritos o mecanografiados, hechos de papel.
ex 9401 Sillas, bancos y demás muebles para sentarse (excepto los de la partida 9402), incluso transformables en cama, y sus partes, de madera
9403 30, 9403 40, 9403 50, 9403 60 y 9403 91
Muebles de madera y sus partes
9406 10 Construcciones prefabricadas de madera
Fuentes: Comisión Europea, PEFC, FSC, NVWA, ANP, empresa de ingeniería Evan Buytendijk.
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