Guía de requisitos funcionales y de rendimiento para estructuras que utilizan madera tropical africana

La creación de esta Guía surge a petición de los propietarios de proyectos, principalmente arquitectos, que desean utilizar madera tropical en la contratación pública debido a sus características específicas de rendimiento, pero que pueden tener dificultades para redactar las Cláusulas Técnicas Particulares (CTP).

Estas cláusulas pueden ser difíciles de formalizar por diversas razones, como dificultades técnicas (adecuación del rendimiento de la madera al uso previsto), normativas complejas, requisitos de trazabilidad y nuevas normativas europeas como el EUDR.

Para abordar esta complejidad, la Guía se basa en el artículo R2111-8 de la ley francesa de contratación pública para la formulación de especificaciones técnicas. Este artículo permite a los propietarios de proyectos elaborar sus ofertas basándose en los requisitos de rendimiento o funcionales de los materiales utilizados en sus proyectos relacionados con la madera.

Dado que la opinión pública es importante, la contratación pública siempre está vinculada a requisitos de imagen ecorresponsable. Los niveles de requisitos y rendimiento deben estar en consonancia con las garantías esperadas.

El objetivo de esta Guía es, por lo tanto, definir especificaciones técnicas basadas en requisitos de rendimiento o funcionales, que, en caso necesario, puedan incorporarse en cláusulas técnicas especiales para contratos de obras públicas o en las especificaciones de Asistencia a la Dirección de Proyectos (AMO). Estas especificaciones cumplen con el marco regulatorio y normativo vigente, tanto desde el punto de vista técnico como ambiental, y se basan principalmente en los requisitos de sostenibilidad del recurso.

Esta Guía no pretende sustituir las guías existentes para la elaboración de Documentos de Especificaciones Técnicas, que en ocasiones utilizan los propietarios y especificadores de proyectos.

Otro objetivo de esta Guía es apoyar y promover el proceso de ecocertificación, la gestión forestal sostenible y, en consecuencia, la viabilidad a largo plazo del sector maderero en la Cuenca del Congo.

Para lograrlo, la Guía destaca ante los responsables de la toma de decisiones públicas el valor y los beneficios de la madera tropical certificada, proporcionando argumentos para la comunicación con el público en general y para mejorar la comprensión del proceso de ecocertificación y la importancia de su adopción generalizada.

La fuente técnica consiste en una guía de desempeño diseñada para arquitectos y entidades públicas que buscan integrar la madera tropical africana en proyectos de construcción y contratación pública. El documento detalla los requisitos funcionales y normativos necesarios para garantizar el uso de materiales que cumplan con los estándares de gestión forestal sostenible y legalidad en la Cuenca del Congo.

A través de un análisis de las tendencias del mercado, la obra promueve la eco-certificación como una herramienta esencial para combatir la deforestación y apoyar las economías locales.

Además, ofrece un marco estructurado para definir especificaciones técnicas en trece categorías de productos, facilitando la transparencia y trazabilidad en toda la cadena de suministro. El texto subraya la importancia de la debida diligencia conforme a las regulaciones europeas actuales para asegurar un impacto ambiental y social positivo.

Requisitos de rendimiento y funcionales para estructuras de Madera Tropical Africana

Este documento técnico sintetiza las directrices para el uso de maderas tropicales africanas en la contratación pública y privada, centrándose en el cumplimiento normativo, la sostenibilidad y los requisitos de rendimiento físico-mecánico.

Resumen

El uso de madera tropical en obras públicas se enfrenta actualmente a una complejidad creciente debido a las nuevas regulaciones europeas (como el EUDR), la necesidad de trazabilidad absoluta y la exigencia de criterios de eco-responsabilidad. Este informe destaca que:

• Sostenibilidad como eje central: La gestión forestal sostenible no es solo un imperativo ambiental para combatir la deforestación (causada principalmente por la agricultura), sino un motor económico crucial para la Cuenca del Congo.
• Marco Regulatorio Estricto: La transición del Reglamento de Madera de la UE (EUTR) al Reglamento de Deforestación de la UE (EUDR) impone obligaciones severas de diligencia debida, incluyendo la geolocalización de las parcelas de cosecha.
• Flexibilidad en la Especificación: El Código de Contratación Pública permite redactar pliegos basados en el rendimiento y requisitos funcionales en lugar de solo citar normas, lo que fomenta la innovación y el uso de especies menos conocidas (LKTS).
• Certificación de Terceros: Las certificaciones (FSC, PEFC/PAFC-BC) y sellos como Fair&Precious son herramientas esenciales para mitigar riesgos y garantizar la legalidad y sostenibilidad de la cadena de suministro.

1. Contexto socioeconómico y tendencias del mercado

La Cuenca del Congo alberga la segunda masa forestal tropical más grande del mundo (300 millones de hectáreas). El sector forestal es el segundo empleador más grande de la región después del sector público.

2.1 Tendencias del Mercado de Madera Tropical

• Declive en Europa: La demanda de troncos ha caído drásticamente desde el año 2000 debido a crisis económicas, competencia de maderas templadas y percepciones negativas sobre la deforestación.
• Crecimiento Regional: El mercado doméstico en África Central está en auge debido a la urbanización y el crecimiento demográfico, superando en algunos casos los volúmenes de exportación.
• Prohibición de Exportación de Troncos: Países como Gabón han prohibido la exportación de madera en bruto para fomentar el procesamiento local y aumentar el valor añadido.
• Diversificación de Especies: Existe una necesidad crítica de comercializar Especies de Madera Menos Conocidas (LKTS) para reducir la presión sobre especies tradicionales y garantizar la viabilidad de las concesiones forestales.

2. Marco regulatorio y obligaciones administrativas

El uso de madera tropical debe cumplir con normativas europeas y nacionales estrictas para asegurar la seguridad estructural y la protección ambiental.

2.1 Regulaciones europeas

Regulación	Propósito Principal	Aplicación en Madera
EUDR (Reglamento de Deforestación)	Prohibir productos vinculados a la deforestación o degradación forestal.	Exige geolocalización y diligencia debida estricta.
CPR (Reglamento de Productos de Construcción)	Establece condiciones para la comercialización mediante el marcado CE.	Obligatorio para madera estructural, fachadas y suelos.
Eurocódigo 5 (NF EN 1995)	Armoniza los métodos de cálculo para la estabilidad y el dimensionamiento.	Aplicable a estructuras, puentes y diseño contra incendios.
REACH	Controla el uso de sustancias químicas.	Relevante en operaciones de encolado, tratamiento y acabado.

2.2 Regulaciones Específicas (contexto francés)

• Código de Contratación Pública (Artículo R2111-8): Permite a los compradores definir especificaciones técnicas mediante el rendimiento o requisitos funcionales, facilitando el acceso a soluciones alternativas.
• RE2020: Nueva regulación ambiental que introduce el análisis de ciclo de vida (ACV) y favorece materiales que almacenan carbono, como la madera.
• Ley AGEC y REP Bâtiment: Implementan la «responsabilidad ampliada del productor», obligando a la gestión de residuos y promoviendo la economía circular.

3. Gestión Forestal y Certificación

La certificación forestal es un proceso voluntario donde terceros independientes evalúan la calidad de la gestión forestal.

3.1 Tipos de Certificación

1. Certificación de Gestión Forestal (FSC-FM, PAFC-BC): Garantiza que el bosque se maneja de forma ecológica, social y económica responsable.
2. Cadena de Custodia (CoC): Asegura la trazabilidad desde el bosque hasta el consumidor final.
3. Certificaciones de Legalidad (OLB, LegalSource, TLV): Verifican que la madera cumple con las leyes del país productor y estándares internacionales básicos.

3.2 El Proceso de Diligencia Debida

Este sistema de gestión de riesgos es obligatorio para quienes introducen madera en el mercado europeo e incluye:

• Recopilación de información: Detalles del proveedor, especie, país y geolocalización.
• Evaluación de riesgos: Análisis de la probabilidad de ilegalidad o deforestación.
• Mitigación de riesgos: Auditorías adicionales o cambio de proveedores si el riesgo no es despreciable.

4. Requisitos de Rendimiento Funcional

La madera tropical se selecciona en función de cuatro categorías técnicas críticas:

4.1 Resistencia Mecánica

Se define mediante la densidad, la resistencia y el módulo de elasticidad en flexión. Las clases de resistencia (según EN 338) son fundamentales para el cálculo estructural y el marcado CE.

4.2 Estabilidad Dimensional

Se evalúa a través de:

• Punto de saturación de las fibras (PSF): Humedad a partir de la cual la madera comienza a contraerse (generalmente alrededor del 30%).
• Coeficiente de contracción volumétrica: Variación del volumen por cada 1% de cambio en la humedad.
• Relación Tangencial/Radial (Rt/Rr): Un valor cercano a 1 indica una madera muy estable; valores superiores a 2 indican propensión a la deformación.

4.3 Durabilidad Natural y Clases de Uso

La durabilidad es la capacidad intrínseca de la madera para resistir ataques biológicos (hongos, insectos, termitas).

Clase de Uso	Condición de Servicio	Riesgo Biológico
Clase 1	Interior, seco.	Muy bajo.
Clase 2	Interior o bajo cubierta, posible condensación.	Bajo.
Clase 3	Exterior, sobre el suelo, expuesto a la intemperie.	Moderado (subclases 3.1 y 3.2).
Clase 4	Exterior, en contacto con el suelo o agua dulce.	Alto.
Clase 5	Inmersión regular o permanente en agua salada.	Muy alto (xilófagos marinos).

5. Aplicaciones por Familia de Producto: Terrazas y Pavimentos

Como ejemplo de las 13 familias tratadas en la guía, las terrazas y cubiertas de madera presentan exigencias específicas:

• Exposición: Elevada exposición a la intemperie, rayos UV, calor y posibles estancamientos de agua (Clases de uso 3 o 4).
• Seguridad: Si la estructura está a más de 1 metro de altura, se considera una «estructura de madera» y debe cumplir con la norma DTU 31.1 en lugar de la DTU 51.4 (pavimentos).
• Contenido de Humedad: Para maderas no tratadas, la humedad de las tablas debe ser inferior al 22% al momento de la instalación.
• Resistencia al Entorno: En cubiertas de piscinas, la madera debe resistir salpicaduras de agua clorada o salina.