Incentivos de certificación para la reducción de la tala ilegal en Brasil puede perder su huella.

Puesta de sol en el Mato Grosso, Brasil. Las perspectivas de la certificación de la madera como una herramienta para frenar la tala ilegal de manera efectiva en la Amazonía brasileña han atenuado, según un nuevo estudio. Icaro Cooke Vieira / CIFOR foto

En el bosque amazónica de Brasil, incentivos tales como la certificación de los productos de madera son menos eficaces que las multas y otras sanciones a fin de poner freno a la tala y el desmonte de los bosques ilegal, según un nuevo estudio

«La certificación y otros incentivos para las operaciones madereras legales tienden a funcionar mejor cuando involucran a las cadenas de valor que están bien desarrollados y tienen buenas conexiones con los mercados», dijo Pablo Pacheco, un científico senior en el Centro de Investigación Forestal Internacional (CIFOR) y uno de los autores del estudio, que examinó el tema en Brasil.

«Sin embargo, un número importante de pequeños agricultores y las comunidades no están bien integrados a las cadenas de valor, lo que no hay incentivo para que abrazan la certificación.»

Los pequeños agricultores y las comunidades tienen una contribución menor a la deforestación total, por la certificación no es necesariamente un instrumento que contribuya a reducir la deforestación

Los países que importan productos forestales tropicales y organizaciones internacionales como el Consejo de Manejo Forestal, que establece las normas para la producción sostenible de madera, han tomado medidas para verificar la «trazabilidad» de la madera desde el mercado a su punto de origen en el bosque, para asegurar que no fue cosechada ilegalmente.

Pero esos sistemas tienden a trabajar cuando se aplica a la madera destinada a los mercados de exportación, dice Pacheco, mientras que los pequeños agricultores y las comunidades en general, venden su madera a los mercados locales o nacionales.

En última instancia, dice, la mayor parte de la presión sobre los bosques que conduce a la deforestación en la Amazonia brasileña se debe no a la tala practicada por pequeños agricultores o comunidades, sino a la limpieza de la tierra para la agricultura o la expansión ganadera.

«Los pequeños productores y las comunidades tienen una contribución menor a la deforestación total de todos modos, por lo que la certificación no es necesariamente un instrumento que contribuya a reducir la deforestación», dijo. «E incluso si los usuarios locales no están certificados, eso no significa que sus prácticas darán lugar a un aumento de las presiones sobre los bosques.»

RELEVANCIA Y RECEPTIVIDAD

Otros estudios recientes han examinado si las «zanahorias» -Incentivos tales como pagos por servicios ambientales-o «palos» -fines y otras sanciones son más eficaces para detener la deforestación y la degradación forestal.

Pacheco y sus colegas observaron lugar a dos factores interrelacionados. Uno era sistemas de producción forestal así la sostenibilidad-how proteger los bosques naturales y benefician a las comunidades locales, especialmente los más pobres, un factor que ellos llaman «relevancia». El otro era el grado de susceptibilidad esos sistemas de producción-cosecha, procesamiento y venta-están a la regulación u otra el control del gobierno, una característica que llaman «receptividad».

Su objetivo era entender cómo el creciente énfasis internacional sobre el seguimiento de los productos forestales y la verificación de su certificación legalidad a través o bajo las leyes de los importadores como Estados Unidos, países de la Unión Europea y Australia-influye en los sistemas de producción y la sostenibilidad.

TENENCIA sigue siendo un problema

Entre 2000 y 2010, alrededor de 169.000 kilómetros cuadrados de la Amazonia brasileña fueron deforestadas, y otros 50.800 kilómetros cuadrados fueron degradados por incendios o los impactos indirectos de la explotación forestal. La mayor parte de la deforestación fue debido al desmonte de tierras para la ganadería o la agricultura en gran escala, como la soja certificación producción y la madera puede hacer poco para detener esa marea.

El bosque es también el hogar de los pequeños agricultores, muchos de ellos viven en la pobreza, que venden los árboles de su tierra cuando necesitan dinero en efectivo para gastos de la casa o emergencias. Eso hace que los bosques de alta prioridad no sólo para la conservación, sino también por sus beneficios sociales, dicen los investigadores.

Brasil ha avanzado en los últimos años en el reconocimiento de derechos a la tierra, especialmente para las comunidades indígenas. Pero se ha avanzado muy poco en materia de concesiones forestales para la producción de madera, y en cerca de dos terceras partes del bosque que se encuentra bajo la mayor amenaza de la deforestación,derechos sobre la tierra aún no están claros .

Incluso cuando los pequeños propietarios tienen el título legal de sus tierras, a menudo no pueden pagar el costo de obtener la certificación de su madera. Y la mayoría no venden a intermediarios que suministran productos forestales a los compradores internacionales interesados en la verificación de la legalidad de la madera. En cambio, venden a nivel local, en los mercados informales para el consumo interno.

Buscar otro lugar para SOLUCIONES

Esos factores hacen que sea difícil para los incentivos tales como la certificación de contribuir a mejores condiciones de vida para los pequeños agricultores, dice Pacheco.

«Al final, la certificación no va a ser útil para las comunidades, o al menos no tan útil como la teoría dice que debería ser», dijo.

En cambio, los productores de madera que son más propensos a calificar para la certificación por el Consejo de Administración Forestal o CERFLOR , un sistema puesto en marcha por la industria de productos de madera, son de gran escala, plantaciones de manejo intensivo.

Pero la mayoría de esas operaciones corporativas están fuera de la Amazonia, principalmente en el sur de Brasil, por lo que los incentivos hacen poco para detener la deforestación amazónica.

Mientras tanto, los investigadores y los responsables políticos están empezando a verse en una combinación de la mejora de las regulaciones y la aplicación e incentivos, así como opciones para la certificación de los productos agrícolas que se originan en prácticas que no contribuyen a la destrucción de la Amazonia, dice Pacheco.

Para obtener más información acerca de los temas de esta investigación, por favor póngase en contacto con Pablo Pacheco en p.pacheco@cgiar.org

Esta investigación forma parte del Programa de Investigación del CGIAR sobre bosques, árboles y Agroforestería .

Fuente: CIFOR