Estados Unidos y Perú evalúan esfuerzos para combatir la tala ilegal en virtud de un acuerdo comercial

A fines de septiembre, un comité interinstitucional de los EE. UU. Emitió un informe a través de la Oficina del Representante Comercial de los Estados Unidos (USTR) que consideró que si bien Perú ha realizado un valioso avance en sus esfuerzos de manejo forestal, aún queda trabajo para garantizar la legalidad de su cadena de suministro de madera. Puede ser debidamente asegurado y verificado.

La declaración fue emitida en nombre del Comité de la Madera de EE. UU., Que se estableció como parte del Acuerdo de Promoción Comercial EE. UU.-Perú, y su evaluación se basó en una revisión anterior realizada por Lima que encontró resultados similares. Las revisiones se centraron específicamente en los esfuerzos para verificar la legalidad de tres envíos de madera desde Perú a los Estados Unidos a principios de 2017.

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La madera de un exportador peruano en particular, Inversiones La Oroza, ha sido prohibida en los EE. UU. Desde fines de 2017 debido a las preocupaciones sobre la capacidad de verificar la integridad de la cadena de suministro, en un movimiento considerado «sin precedentes» en ese momento. (Ver Puentes Semanal, 26 de octubre de 2017 )

El documento publicado el mes pasado dice que si bien dos envíos estaban en línea con las leyes nacionales de Perú, hubo desafíos en la verificación del tercero. El informe del Comité de la Madera de los Estados Unidos también presenta una serie de sugerencias para el trabajo futuro del gobierno del país andino. El Representante de Comercio de los EE. UU. Robert Lighthizer agradeció los esfuerzos realizados hasta la fecha al señalar que «hay más trabajo por hacer» y que está «comprometido a utilizar las herramientas disponibles en nuestro acuerdo comercial» para abordar el problema.

Implementación del anexo forestal

Ha transcurrido casi una década desde la promulgación de un acuerdo comercial entre los Estados Unidos y Perú, que tiene un anexo forestal que establece disposiciones específicas para combatir la tala ilegal en el país latinoamericano y está sujeto a las disposiciones de resolución de disputas del acuerdo. El anexo forestal del acuerdo ha estado vigente desde 2010, y tiene como objetivo respaldar los esfuerzos para garantizar la legalidad de la cadena de suministro de madera, con la posibilidad de bloquear las importaciones de productores considerados no conformes.

La situación actual comenzó hace unos años, cuando Washington marcó un cargamento particular a partir de enero de 2015 por Inversiones La Oroza para su examen a principios de 2016, con una revisión que finalmente encontró que el envío incluía madera de origen ilegal. Se han realizado revisiones posteriores y el gobierno peruano ha indicado que está trabajando para mejorar la trazabilidad, las inspecciones y otros aspectos de la cadena de suministro.

Sin embargo, debido a las preguntas repetidas sobre la verificación del cumplimiento, la madera del productor involucrado ha sido prohibida desde fines de 2017 por un período de tres años, aunque este plazo puede acortarse si el problema se resuelve por completo.

El informe del Comité de la Madera de los Estados Unidos emitido a fines de septiembre se produjo después de que Estados Unidos presentó una solicitud a principios de este año para revisar el progreso hasta la fecha en la implementación de los pasos que Perú había anunciado a fines de 2016. La investigación nacional en Perú implicó una revisión interinstitucional, junto con Gobiernos regionales de los lugares donde se cosechó la madera.

Las autoridades peruanas pudieron establecer que dos envíos a partir de principios de 2017 cumplían con las leyes y regulaciones nacionales relativas a la cosecha y el comercio de productos de madera. Sin embargo, el informe encontró desafíos con la verificación del tercero, según el resumen del Comité de la Madera de los resultados de la investigación del gobierno peruano.

“Para el envío restante, de acuerdo con los procedimientos seguidos y la información obtenida, Perú no pudo establecer que cumpliera con las leyes, regulaciones y otras medidas de Perú sobre la recolección y el comercio de productos de madera. Específicamente, OSINFOR descubrió a través de su inspección posterior a la cosecha del título de la tierra asociada con el envío que los árboles no fueron cosechados en el sitio autorizado y que había inexactitudes en el plan de manejo del titular de la propiedad del bosque ”, señala el informe.

El acrónimo OSINFOR se refiere a la Agencia de Supervisión de Recursos Forestales y de Vida Silvestre de Perú, un organismo independiente encargado de tales asuntos.

Las autoridades peruanas del Ministerio de Comercio del país señalaron su trabajo continuo para mejorar la gobernanza del sector forestal, así como el valor de hacerlo para los objetivos de desarrollo sostenible del país. Por ejemplo, destacó los esfuerzos para mejorar la capacidad de las autoridades forestales regionales, el establecimiento de una plataforma en línea para informar infracciones a las leyes relacionadas con los bosques y las acciones legales contra actores que no están implementando leyes forestales.

«El sector forestal contribuye, mediante el uso sostenible de los recursos, a la conservación forestal, la creación de empleos y el desarrollo de la Amazonía peruana, con un impacto positivo en las economías locales», dijo el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo de Perú (MINCETUR).

Herramientas de comercio y madera.

El gobierno peruano ha implementado varias medidas reglamentarias en los diez años transcurridos desde que se firmó el acuerdo de promoción comercial para asegurarse de que no se extraiga o produzca ilegalmente ninguna de su madera, y que se tomen acciones legales en caso de violaciones. La tala ilegal ha sido durante mucho tiempo un desafío en la nación andina, como documentó la Agencia de Investigación Ambiental (EIA) con sede en Washington en su informe histórico de 2012 » La máquina de lavado «. Un informe anterior del Banco Mundial en 2006 sugería que el nivel de Las exportaciones de madera con orígenes ilegales podrían ascender al 80 por ciento , una cifra que se ha citado en informes posteriores de 2012.

Los expertos señalan que la tala ilegal en el Amazonas tiene implicaciones ambientales muy dañinas, particularmente a través de la deforestación. También se le atribuye el apoyo a las redes de la delincuencia organizada, perjudicando los medios de vida locales, devastando los recursos del corredor rico en biodiversidad, creando desventajas económicas para las comunidades indígenas y dañando un «sumidero de carbono» clave.

Además, los funcionarios estadounidenses dicen que combatir la tala ilegal en Perú es importante no solo por los costos ambientales, sociales y económicos para el país andino, sino también porque tener madera ilegal llegar y venderse en el mercado estadounidense a un costo menor lastima a los productores americanos.

Estados Unidos es uno de varios países o grupos de países que han estado experimentando con el uso de herramientas comerciales para hacer frente a la tala ilegal y garantizar que la madera de origen ilegal no termine en sus mercados nacionales. Aparte de las herramientas comerciales, como el anexo forestal en el acuerdo con Perú, Washington también tiene una ley interna conocida como la Ley Lacey, que establece una prohibición del tráfico ilegal de vida silvestre, incluida la madera.

Como otro ejemplo de los esfuerzos internacionales, la UE ha implementado un sistema conocido como el Reglamento de Aplicación de la Ley Forestal, Gobernanza y Comercio ( FLEGT ), destinado a combatir la tala ilegal y mejorar los controles a lo largo de la cadena de suministro de madera. Más específicamente, el reglamento apunta a garantizar que la madera ilegal no llegue a los mercados europeos, mientras que la UE busca “acuerdos de asociación voluntaria” o AVA con varios países exportadores de madera sobre el tema.

El bloque tiene VPA en vigor con algunos países seleccionados en el continente africano y el sudeste de Asia, y está buscando entintar varios más con otros países en esas regiones y en América Central.

A nivel internacional, la Convención sobre el comercio internacional de especies amenazadas de fauna y flora silvestres (CITES), el tratado histórico diseñado para regular el comercio de vida silvestre, también incluye la lucha contra la tala ilegal entre sus objetivos. En sus anexos, hay varios tipos de madera enumerados que requieren protección para evitar ser explotados ampliamente, y la secretaría de la organización informa que aproximadamente 900 variedades de madera están ahora en sus listas.

Fuente: ICTSD.

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