Evaluación de la cadena productiva forestal (productos maderables y no maderables) de la Amazonia intervenida

Una reflexión que necesariamente debe acompañar las decisiones que se tomen sobre manejo forestal, es la consideración sobre las múltiples opciones de uso de los bosques naturales, pues en la práctica estaba haciendo carrera la reiterada costumbre de pensar en la madera como único producto económico, y lo demás era si acaso “productos secundarios”. Hoy se acepta que los bosques ofrecen diversas posibilidades de bienes y servicios, muchas de las cuales tienen oportunidades reales en los mercados, o son de importancia fundamental para la supervivencia de comunidades rurales. Infortunadamente, los mercados para muchos productos son incipientes, poco desarrollados y en otros casos, es escaso el conocimiento acerca del manejo y/o de las cualidades de los productos, lo que limita las posibilidades.

En este contexto el Instituto SINCHI ha identificado la necesidad de adelantar actividades que procuren identificar los actores que hacen parte de las cadenas forestales en la Amazonia colombiana intervenida, considerando su ubicación, roles, características, tecnologías, procesos y relacionamiento. Además, identificar las características del mercado y evaluar las tendencias en las cadenas productivas de productos forestales maderables y no maderables en relación con la demanda; para con estos insumos hacer la construcción colectiva del Plan de Acción para la Competitividad de las Cadena.

El presente documento se basa en la revisión de información secundaria y en entrevistas con actores de la cadena. En el primer capítulo, este documento presenta una caracterización del territorio considerando aspectos socioeconómicos, los sistemas productivos y los productos de la cadena forestal. En un segundo capítulo, se describen los actores identificados, las tecnologías utilizadas y los instrumentos e instancias de concertación con que cuenta la cadena. El tercer capítulo contiene las características del mercado de los productos de la cadena forestal. En el cuarto capítulo se muestran las tendencias de los mercados de los productos forestales maderables y no maderables. Y, finalmente, en el capítulo quinto, se realiza un análisis de la producción primaria, la transformación, la comercialización, investigación y asistencia técnica y la organización de los diferentes agentes de la cadena, a través de la utilización de la matriz DOFA.

Como reflexión final agregaría, que la cadena forestal en la Amazonia no es extensa para ninguno de sus productos, está compuesta por los eslabones básicos: extracción o producción agrícola, transporte y comercialización local o regional; en la cadena forestal – madera se da una transformación primaria de aserrío y algunos pocos productos más elaborados para el mercado local, principalmente. El análisis de la información que logra hacer el presente documento busca establecer las brechas de las áreas mencionadas, como base para generar acciones recomendadas para superarlas. Así estamos seguros que esta publicación será una valiosa fuente de consulta para los gestores forestales de la región amazónica colombiana.

Luz Marina Mantilla Cardenas
Directora General

Evaluación de la Cadena Productiva Forestal en la Amazonia Intervenida

Resumen Ejecutivo

El presente documento sintetiza la evaluación técnica realizada por el Instituto SINCHI sobre la cadena productiva forestal —maderable y no maderable— en los departamentos de Caquetá, Guaviare y Putumayo (Amazonia intervenida). El análisis revela un sector con un potencial agroforestal significativo, pero actualmente subutilizado y dominado por la ganadería extensiva.

Conclusiones clave:

• Subutilización del territorio: Mientras que el mayor uso potencial del suelo es agroforestal, la realidad actual muestra un predominio de sistemas de pastoreo.
• Baja representatividad económica: La actividad de silvicultura y extracción de madera representa menos del 2% del PIB departamental en la región.
• Transición de paradigma: Existe una necesidad crítica de pasar de ver el bosque solo como fuente de madera hacia un modelo que integre Productos Forestales No Maderables (PFNM) como el caucho, sacha inchi y frutales amazónicos.
• Estructura de cadena incipiente: Las cadenas actuales son cortas y carecen de una transformación industrial profunda a nivel local, limitándose mayormente a la extracción y comercialización primaria.
• Visión a largo plazo: Se propone un Plan de Acción a diez años centrado en el aumento de la oferta, el fortalecimiento de capacidades empresariales y la investigación tecnológica.

1. Caracterización del Territorio y Contexto Socioeconómico

La Amazonia intervenida se define por los límites de la frontera agrícola nacional en los departamentos de Caquetá, Guaviare y Putumayo. Esta zona representa el área donde las actividades agropecuarias están permitidas, separándolas de las áreas de especial importancia ecológica.

Uso y Aptitud del Suelo

Existe una brecha notable entre la aptitud del suelo y su aprovechamiento real. La región presenta suelos pesados, ácidos y de baja fertilidad, con altos niveles de hierro y aluminio, lo que limita la mecanización agrícola tradicional.

Departamento	Uso Potencial Agroforestal	Uso Actual Ganadería	Uso Actual Agrícola
Caquetá	20,9%	18,1%	0,1%
Guaviare	46,1%	8,2%	0,03%
Putumayo	38,1%	20,2%	0,7%

Fuente: Adaptado de UPRA (2019).

Perfil Socioeconómico

• Población: Aproximadamente un millón de habitantes, con un 43% de población rural.
• Pueblos Étnicos: Putumayo concentra la mayor población indígena (44% del total regional). La población afrocolombiana representa el 3% de la región.
• Desempeño Económico: Caquetá lidera el aporte al PIB regional. Sin embargo, la silvicultura y actividades conexas tienen una participación mínima en las economías departamentales.

2. Diagnóstico de la Producción Forestal

El manejo forestal en la región ha evolucionado de un enfoque exclusivamente maderero hacia la inclusión de bienes y servicios diversos.

Productos Forestales Maderables (PFM)

Se han registrado 170 especies forestales utilizadas. Entre las especies más destacadas por su durabilidad y resistencia se encuentran:

• Abarco (Cariniana decandra)
• Cedro (Cedrela odorata)
• Andiroba (Carapa guianensis)
• Achapo (Cedrelinga cateneiformis)
• Ceiba (Ceiba petandra)

En 2018, las autoridades ambientales (Corpoamazonia y CDA) autorizaron el aprovechamiento de 12.096 m³, de los cuales el 99,2% correspondió a la jurisdicción de Corpoamazonia (Caquetá y Putumayo).

Productos Forestales No Maderables (PFNM)

Estos productos son bienes de origen biológico distintos a la madera (resinas, aceites, frutas, semillas). Aunque históricamente poco aprovechados, muestran una tendencia creciente:

• Caucho: Es el cultivo de mayor tradición con 8.857 hectáreas sembradas en 2018. Caquetá lidera la producción con transformación a TSR (Technically Specified Rubber).
• Sacha Inchi: En 2018 se reportaron 442 hectáreas, con Caquetá concentrando el 63,8% del área.
• Frutales Amazónicos: Destacan el Arazá (125 ha) y el Copoazú (66 ha), principalmente en Caquetá y Putumayo.

3. Análisis de la Cadena Productiva

El estudio distingue entre el enfoque de cadena productiva (centrado en volumen, precio y actores independientes) y el de cadena de valor (centrado en calidad, diferenciación y actores interdependientes). Actualmente, la Amazonia intervenida se maneja bajo el esquema de cadena productiva.

Estructura de la Cadena

La cadena no es extensa y se limita a los eslabones básicos:

1. Extracción / Producción primaria: Concentra la mayor parte de la actividad.
2. Transporte: Predominantemente fluvial y terrestre en vías terciarias, con altos costos asociados.
3. Transformación: Primaria (aserrío) y limitada a mercados locales.
4. Comercialización: Alta intermediación que eleva los costos finales.

Actores del Entorno (Indirectos)

El desarrollo de la cadena depende de una red de instituciones públicas y privadas:

• Regulatorios/Políticos: MADS, MinAgricultura, ICA, INVIMA, y corporaciones autónomas (CDA, Corpoamazonia).
• Investigación y Tecnología: Instituto SINCHI, Agrosavia, SENA y Uniamazonía.
• Apoyo y Cooperación: ONF, WWF, GIZ y cámaras de comercio locales.
• Financieros: Finagro y Banco Agrario como actores principales.

4. Estrategia y Plan de Acción (Horizonte de 10 Años)

Para superar las brechas identificadas, se ha diseñado un plan de acción colectivo que busca la competitividad y sostenibilidad de la cadena forestal.

Áreas Estratégicas de Intervención

1. Aumento de la oferta: Fomentar el establecimiento de plantaciones y el manejo sostenible del bosque natural.
2. Capacidades empresariales: Fortalecer la organización de los productores para reducir la intermediación y mejorar el poder de negociación.
3. Investigación y Transferencia: Desarrollar nuevas tecnologías para la transformación de productos y la mitigación de plagas.
4. Financiamiento y Alianzas: Crear líneas de crédito específicas para los ciclos largos de la producción forestal.
5. Desarrollo de Mercados: Promover la diversificación de productos y el acceso a mercados nacionales e internacionales.
6. Cuidado Ambiental: Asegurar que las prácticas de manejo controlen los motores de la deforestación y contribuyan a la restauración de coberturas.

Metodología de Implementación

El plan utiliza matrices de Importancia-Gobernabilidad (IGO) para priorizar proyectos que tengan un alto impacto y donde los actores de la cadena tengan capacidad de decisión. La ruta de trabajo incluye el ajuste a las condiciones sociales y tecnológicas específicas de la Amazonia, alejándose de modelos diseñados para otras regiones del país.

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Nota final: Este documento destaca que la cadena forestal en la Amazonia no es solo un motor económico potencial, sino una herramienta fundamental para la supervivencia de las comunidades rurales y la conservación de la biodiversidad frente a la deforestación.