Hoy, el gobierno de Colombia, en colaboración con socios nacionales e internacionales del sector público y privado, lanzó la Alianza Colombia TFA 2020. El primer capítulo específico de TFA 2020 en América Latina ofrece una plataforma importante para identificar proyectos e iniciativas para la implementación de compromisos para las cadenas de suministro de cero deforestación, centrándose en la industria de aceite de palma, ganado, lácteos y madera.
«Si la biodiversidad de la Tierra fuera un país, podría llamarse Colombia», escribió recientemente National Geographic [1] . De hecho, Colombia es el segundo país con mayor biodiversidad y hogar del 10 por ciento de la flora y la fauna del mundo [2] . Un total de 59 parques nacionales que cubren un área de más de 14 millones de hectáreas ayudan a proteger y preservar esta riqueza nacional. [3]
Proteger sus activos naturales está intrínsecamente vinculado con los planes de desarrollo sostenible y bajo carbono de Colombia, incluyendo la ambición de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero hasta en un 30 por ciento para 2030. [4] El momento crucial del acuerdo de paz concluido en 2016 – logrado durante un momento de renovado impulso en la agenda internacional del clima y el desarrollo sostenible, ha catalizado aún más el apoyo internacional y nacional para la realización de la agenda de crecimiento verde de Colombia.
Sin ninguna duda, la agricultura y la silvicultura se encuentran entre los sectores más críticos para alcanzar esos objetivos. La agricultura, la silvicultura y otros usos de la tierra son una de las principales causas de la deforestación y son responsables del 58% de las emisiones de gases de efecto invernadero de Colombia. [5] La agricultura proporciona empleo e ingresos a 4 millones de personas (16 por ciento de la fuerza de trabajo total de Colombia [6] ) y constituye un sector crucial para la realización del desarrollo económico posterior al conflicto. Dentro del sector, algunos productos básicos son particularmente relevantes: el aceite de palma es uno de los productos agrícolas de más rápido crecimiento en Colombia, [7]con la mayor parte del crecimiento esperado en la vulnerable región de Orinoquia. La ganadería es otro ejemplo que sigue siendo la actividad agrícola más extendida, que abarca alrededor del 80 por ciento de las tierras agrícolas, y ha sido uno de los principales impulsores de la deforestación y la degradación de la tierra. Podría decirse que la transformación de la forma en que se producen esos productos es fundamental para cumplir con los objetivos de clima y desarrollo de Colombia.
El caso comercial para hacerlo se ha vuelto cada vez más claro. Un análisis reciente realizado por la Comisión Empresarial para el Desarrollo Sostenible ha mostrado la oportunidad comercial relacionada con el uso sostenible de la tierra y la agricultura. A nivel mundial, se estima que es una oportunidad de un billón de dólares. [8] El aumento de la productividad mediante la intensificación sostenible y la innovación tecnológica constituyen algunas de las mayores oportunidades en el sector agrícola, junto con la valoración de los servicios de los ecosistemas forestales y la restauración de las tierras degradadas. [9] Los dos últimos apuntan al potencial de la financiación del carbono para movilizar inversiones adicionales para la realización de cadenas de suministro de cero deforestación.En el caso de Colombia, se destacan tres oportunidades de financiamiento de carbono del sector privado. Se relacionan con el mercado doméstico de carbono, la regulación internacional y los incentivos de la cadena de suministro.
Regulación interna del mercado de carbono
En diciembre de 2016, el gobierno de Colombia introdujo un impuesto al carbono sobre el uso de combustibles fósiles. En la actualidad, aproximadamente 50 millones de toneladas de emisiones de CO 2 están sujetas al impuesto que se establece en 15,000 Pesos. Las entidades reguladas tienen derecho a compensar el 100% de su deuda tributaria a través de créditos de carbono. A partir del 1 de enero de 2018, solo las reducciones de emisiones generadas a nivel nacional en Colombia serán elegibles para el plan, incluidas las emanadas de actividades de protección forestal y reforestación en la región de la Orinoquia, que constituye una región clave para TFA 2020.
En South Pole, estimamos que para el año 2020 el sector de uso de la tierra suministrará del 60 al 70 por ciento de los créditos del esquema de carbono colombiano. Esto equivaldría a 150-175 millones de dólares por año que se destinarían a créditos de carbono para el uso de la tierra. Si bien no todos estos créditos tendrán un vínculo directo con las cadenas de suministro de productos básicos, podemos suponer que una parte importante de este se vinculará con los paisajes de interés para TFA 2020. [10]A pesar de ser estimaciones preliminares, esas cifras apuntan al potencial del mercado local de carbono para proporcionar financiamiento para el desarrollo de programas de protección y restauración forestal para la producción de productos de cero deforestación. Al continuar apostando por un marco legal fuerte y estable para el mercado local de carbono, el nuevo gobierno nacional de Colombia -que se elegirá en mayo de 2018- jugará un papel clave para institucionalizar esas oportunidades a largo plazo.
Regulación Internacional
De conformidad con el artículo 6 del Acuerdo de París, los gobiernos tienen derecho a transferir reducciones de emisiones a nivel internacional para acceder a financiación climática adicional. Una posible fuente de financiación climática a gran escala podría ser el Plan de Compensación y Reducción del Carbono para la Aviación Internacional (CORSIA), que se estima generará más de 2 mil millones de toneladas de demanda de carbono entre 2021 y 2035. Al participar en el plan, Climate Advisors estima que el Gobierno de Colombia podría acceder a más de USD 300 millones de inversión adicional para REDD + [11] .
Por supuesto, las preguntas clave aún no se han resuelto para que esto se materialice, incluso si Colombia se inscribirá en CORSIA y cuándo lo hará, y cuál será el criterio de elegibilidad de las compensaciones bajo CORSIA. Si Colombia se une, y los créditos creíbles de REDD + serán elegibles para CORSIA, se abrirán nuevas oportunidades para financiar programas de reforestación y protección de bosques a gran escala en las regiones bajo la presión de la producción de productos básicos. Esto también ayudaría a combinar el financiamiento climático internacional con la inversión en la agricultura de cero deforestación para aumentar los beneficios económicos de la protección forestal para las comunidades locales.
Incentivos de la cadena de suministro
Un número creciente de empresas de bienes de consumo combina sus compromisos de cero deforestación con objetivos voluntarios de reducción de emisiones que se lograrán dentro de sus propias cadenas de suministro. Por ejemplo, como parte de su objetivo de tener un balance de carbono para 2020, el gigante francés de cosméticos L’Oréal está financiando actividades de reforestación y restauración dentro de su propia cadena de suministro, incluido el aceite de palma en Indonesia. Del mismo modo, Nespresso implementa programas agroforestales dentro de su cadena de suministro de café en Colombia. Tal «inserción» de carbono [12]los programas aumentan la cantidad de financiación de la cadena de suministro y, por lo tanto, ayudan a acelerar la implementación de programas de cero deforestación. También contribuyen a la resiliencia de los ecosistemas, mejoran las relaciones proveedor-comprador y aumentan los ingresos de los agricultores, y se pueden aplicar a nivel de paisaje mediante el aprovechamiento de los compromisos alineados de múltiples compradores y productores. En South Pole, trabajamos con empresas para diseñar, estructurar e implementar dichos programas, tanto en la cadena de suministro como a nivel de paisaje. Las lecciones aprendidas del trabajo realizado pueden informar el trabajo de TFA 2020 en Colombia para informar cómo el enfoque puede apoyar la realización de los objetivos de cero deforestación en el aceite de palma, el ganado, la madera y los productos lácteos.
Las partes interesadas de TFA 2020 en Colombia tienen una oportunidad única de aprovechar estas fuentes adicionales de financiamiento, y combinar la financiación del carbono con la inversión en productividad agrícola e intensificación sostenible. Un ecosistema coordinado de incentivos de política pública, compromisos de la cadena de suministro y nuevas fuentes de financiamiento de carbono abre posibilidades lucrativas para acuerdos innovadores de cero deforestación y financiamiento del carbono. La Alianza Colombia TFA 2020 proporciona una plataforma viable para experimentar con dichos enfoques y replicar los modelos de trabajo en todas las cadenas de suministro.
[1] National Geographic (2017), «Este país es un refugio para la biodiversidad», Chris Coast, 27 de septiembre de 2017.
[2] Ídem.
[3] https://www.parquesnacionales.gov.co/portal/en/?mid=socm
[4] Además de la Contribución Nacionalmente Determinada de Colombia (NDC) a la CMNUCC, otros planes clave de política y acuerdos firmados por el gobierno incluyen Amazon Vision , la Declaración Conjunta de Intento sobre REDD + y Desarrollo Sustentable entre Colombia, Noruega y el Reino Unido. y Alemania, la Declaración de Nueva York sobre el bosque , entre otros.
[5] Números basados en Emisiones de GEI de 2010, incluidos en la INDC de Colombia presentada a la CMNUCC en 2015, accesibles aquí .
[6] Datos sobre el empleo en la agricultura del Banco Mundial 2017. https://data.worldbank.org/indicator/SL.AGR.EMPL.ZS?locations=CO
[7] En los últimos diez años, la producción de aceite de palma se ha duplicado en Colombia. Hoy en día, el país es, con mucho, el mayor productor de América Latina y el quinto más grande del mundo.
[8] Comisión Empresarial y de Desarrollo Sostenible (2016) «Valorar el Premio ODS en alimentación y agricultura: desbloquear oportunidades comerciales para acelerar el crecimiento sostenible e inclusivo», un documento de AlphaBeta encargado por la Comisión de Desarrollo Empresarial y Sostenible
[9] Ídem
[10] Un elemento para respaldar esta suposición es el hecho de que solo las actividades de REDD + fuera de la Amazonía serán elegibles bajo el impuesto, ya que el bioma de Amazon está cubierto por Amazon Vision.
[11] Climate Advisers (2017), Vincular el Mecanismo Mundial de Mercado de la OACI con REDD + en Colombia, Análisis de Políticas, agosto de 2017.
[12] Más sobre el ajuste: https://www.southpole.com/es/sustainability-solutions/land-use-and-water
Autor:
Florian Reber
Fuente: TFA2020
