Proyecto de ley forestal

Publicamos el proyecto de ley forestal para su socialización y estudio de parte de las personas que conforman el sector.

CONGRESO DE LA REPÚBLICA

“Por medio de la cual se regula el establecimiento y aprovechamiento de cultivos forestales y sistemas agroforestales con fines comerciales o industriales, y se dictan otras disposiciones”.

EL CONGRESO DE COLOMBIA

DECRETA:

CAPÍTULO I

Objeto, Definiciones y Competencias

Artículo 1. Objeto. La presente ley tiene por objeto disponer el marco normativo para regular el establecimiento y aprovechamiento integral de cultivos forestales y sistemas agroforestales con fines comerciales o industriales nuevos o existentes a la entrada en vigencia de la presente ley, sin tener en cuenta su extensión, cuyo ejercicio se considera como una actividad esencialmente agropecuaria.

Así mismo, tiene por objeto introducir modificaciones al Certificado de Incentivo Forestal CIF, creado mediante la Ley 139 de 1994 y provisionar mecanismos para hacer más competitivo el sector forestal comercial.

Artículo 2. Definiciones. Para efectos de la presente ley se establecen las siguientes definiciones.
1. Cultivos de plantaciones forestales con fines comerciales o industriales: Es el establecimiento o siembra de especies forestales arbóreas, originado por la intervención directa del hombre con fines comerciales o industriales.
2. Sistema agroforestal con fines comerciales o industriales: Se entiende por sistema agroforestal, la combinación en tiempo y espacio de cultivos de plantaciones forestales con fines comerciales, de árboles plantados con la intervención directa del hombre, con cultivos agrícolas o actividades pecuarias.

3. Vuelo forestal: Es el volumen aprovechable sobre el cual el titular o el propietario de un cultivo forestal o sistema agroforestal con fines comerciales o industriales tiene derecho para constituir una garantía real, para transacciones crediticias u otras operaciones financieras. Para todos los efectos jurídicos, se entiende que los árboles son bienes muebles por anticipación conforme lo establecido en el artículo 659 del Código Civil.

4. Productos forestales de transformación primaria: Son los productos obtenidos directamente de los cultivos forestales o sistemas agroforestales con fines comerciales, tales como: trozas y madera rolliza de diferentes dimensiones, con o sin corteza, y piezas aserradas como: bloques, bancos, tablones y orillos. Para efectos de esta ley, los productos forestales se consideran esencialmente provenientes del agro.
5. Registro: Es la inscripción o anotación ante el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural o la entidad delegada, de cultivos forestales y sistemas agroforestales con fines comerciales, en el cual consta el establecimiento de los mismos a solicitud del titular de estas, de conformidad con los requisitos y procedimientos establecidos para los efectos y que una vez realizado no se podrá modificar o establecer restricciones o limitaciones al aprovechamiento de las actividades o sistemas aludidos; en consecuencia, ninguna entidad pública podrá impedir su aprovechamiento comercial.
6. Remisión de movilización: Es el documento en el que se registra la movilización de madera o de productos forestales de transformación primaria provenientes de cultivos forestales o sistemas agroforestales con fines comerciales o industriales debidamente registrados.

7. Certificado de Incentivo Forestal – CIF-: Es el acto administrativo por medio del cual el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural o la entidad delegada otorga, por una sola vez, un incentivo económico directo a una persona llamada beneficiaria por la realización de inversiones directas en nuevos cultivos forestales o sistemas agroforestales con fines comerciales o industriales en terrenos de aptitud forestal, previa verificación del cumplimiento de las condiciones establecidas en la ley para acceder a su otorgamiento.

8. Sentido técnico de otras palabras. Para los efectos de la presente ley, las referencias que en ésta u otras disposiciones se hagan a bosques plantados, o plantaciones forestales con fines comerciales o industriales se entienden igualmente asimilables a las de cultivos forestales y sistemas agroforestales con fines comerciales o industriales que tratan estas disposiciones.

Artículo 3. Atribuciones del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, como organismo rector de la producción agropecuaria, forestal y pesquera, es el ente rector de la Política de Cultivos Forestales con fines comerciales o industriales, de especies introducidas o autóctonas.

En virtud de ello, es la única entidad competente para formular, coordinar y adoptar planes, programas y proyectos del Sector Forestal Comercial , incluyendo  lo relacionado con el reconocimiento y otorgamiento del Certificado de Incentivo Forestal CIF- como instrumento de promoción de la actividad forestal del país.

Parágrafo 1. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural asumirá las funciones atribuidas en la Ley 139 de 1994, o las normas legales correspondientes, a las entidades competentes para la administración y manejo de los recursos naturales renovables en relación con el Certificado de Incentivo Forestal – CIF, para apoyo de programas de reforestación comercial. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural determinará anualmente la distribución del presupuesto asignado para este incentivo.

CAPÍTULO II

Del registro de cultivos forestales y sistemas agroforestales comerciales o industriales
Artículo 4. Registro. Toda persona natural o jurídica que establezca cultivos forestales o sistemas agroforestales con fines comerciales o industriales, nuevos o existentes para el momento de la expedición de la presente ley, o los patrimonios autónomos legalmente constituidos para tales fines, deberá registrarlo ante el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural o su entidad delegada.
El registro se efectuará por una sola vez, en aquellos casos en lo que se requiera la movilización de los productos de transformación primaria provenientes de los mismos, previa verificación de la información aportada y visita al lugar del establecimiento del cultivo o sistema agroforestal con fines comerciales o industriales.
A cada cultivo o sistema agroforestal con fines comerciales o industriales se le asignará un número consecutivo que se adicionará a continuación del Número de Identificación Tributaria (NIT) o del número de cédula de ciudadanía del titular del registro, según sea el caso.

Una vez realizado el registro, no se podrán modificar o establecer restricciones o limitaciones al aprovechamiento de las plantaciones o sistemas aludidos; en consecuencia, ninguna entidad pública podrá impedir su aprovechamiento comercial.

Artículo 5. Competencia en materia de registro. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural o la entidad delegada, es el competente para el registro de cultivos forestales o sistemas agroforestales con fines comerciales que trata la presente ley.
Los cultivos forestales con fines comerciales dentro del marco del Certificado de Incentivo Forestal de la Ley 139 de 1994 o de las normas que la sustituyan o modifiquen, deben registrarse ante el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural o la entidad delegada.
Parágrafo 1. El registro de las plantaciones forestales protectoras y protectoras-productoras, se continuará efectuando por las Corporaciones Autónomas Regionales, de conformidad con lo dispuesto en el Decreto 1791 de 1996 o la norma que lo modifique o sustituya. Cuando una plantación forestal protectora-productora se establezca en el marco del Certificado de Incentivo Forestal creado por la Ley 139 de 1994,  o se financie con recursos del sector agropecuario, se registrará ante el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural o la entidad delegada.
El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, mediante resolución, determinará el procedimiento, los documentos y demás requisitos que deberán presentar los solicitantes del registro para proceder al mismo.

CAPITULO III

Del Establecimiento, Aprovechamiento, Movilización y Control

Artículo 6. Libre establecimiento, aprovechamiento y movilización. Las prácticas de establecimiento de cultivos forestales y sistemas agroforestales con fines comerciales o industriales, así como el aprovechamiento y movilización de los productos forestales de transformación primaria proveniente de los mismos, no requerirán autorización por parte de la autoridad ambiental y corresponderá al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural su reglamentación.

Artículo 7. Caminos forestales. Los caminos o carreteables forestales necesarios para adelantar el aprovechamiento forestal dentro de los cultivos forestales y sistemas agroforestales con fines comerciales son parte Integrante de estos y no estarán sometidos a permisos o requisitos adicionales distintos a los previstos en la presente ley.

Parágrafo. Sin perjuicio de lo anterior, cuando para la construcción de un camino o carreteable forestal se tenga que ocupar temporalmente un cauce natural o afectar un área de bosque natural, ubicados en el área del proyecto forestal, se deberá tramitar y obtener ante las autoridades ambientales competentes las autorizaciones o permisos correspondientes.

Artículo 8.    Áreas potenciales de reforestación comercial. Se consideran zonas potenciales para el desarrollo de actividades de reforestación comercial las siguientes:

1. Áreas que con anterioridad a la presente Ley, cuenten con plantaciones forestales industriales, o plantaciones forestales de carácter industrial o comercial, o sistemas agroforestales de carácter comercial industrial.

2. Tierras que actualmente estén en otras actividades agrícolas o pecuarias, que pudiendo legalmente ser destinadas a otros usos, sus propietarios voluntariamente asignen a plantaciones forestales o sistemas agroforestales y mientras su soberanía de su voluntad no decidan en distinto sentido.  

3. Áreas forestales, distritos de manejo integrado – DMI o cualquier otra categoría de manejo ambiental que permita la actividad forestal comercial; áreas degradadas, o superficies que no se encuentren en bosques naturales, o que no constituyan ecosistemas estratégicos de páramos, manglares y humedales.

4. Áreas que se destinen a planes, programas y proyectos nacionales, regionales y locales que contemplen el desarrollo y fomento de cultivos forestales y/o sistemas agroforestales con fines comerciales y núcleos forestales.

5. Áreas de Reserva Forestal que actualmente cuenten con plantaciones forestales y/o cuyos Planes de Ordenación determinen su uso para actividades forestales con fines comerciales y de los sistemas agroforestales.

Parágrafo 1. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible elaboraran el mapa nacional de áreas potenciales para desarrollo de actividades de reforestación con fines comerciales, en un plazo no mayor a dos (2) años contados a partir de la expedición de la presente Ley

Parágrafo 2. No podrán establecerse ni registrarse cultivos forestales o sistemas agroforestales con fines comerciales en bosques naturales, áreas de manejo especial o cualquier otra categoría de manejo, conservación o protección que excluya dicha actividad, así como ecosistemas estratégicos, tales como páramos, manglares, humedales, previo estudio científico que soporte tal determinación en los POT.

Artículo 9. Movilización. Para la movilización de productos forestales de transformación primaria provenientes de cultivos forestales o sistemas agroforestales con fines comerciales o industriales debidamente registrados, los transportadores únicamente deberán portar copia del registro y el original de la Remisión de Movilización, expedida por el Ministerio de Agricultura o la entidad delegada.

Sin perjuicio de los controles que por competencia, le corresponden a las autoridades ambientales y de policía, la copia del registro y el original de la remisión de movilización que trata el inciso anterior, serán los documentos únicos y suficientes para demostrar el origen y legalidad de los productos de madera o de transformación primaria provenientes de los mismos.

El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, mediante resolución, establecerá el procedimiento y requisitos para la movilización de los productos forestales de que trata el presente artículo.

Parágrafo 1. La remisión de movilización se utilizará para transportar por una sola vez los productos primarios obtenidos de los sistemas agroforestales o cultivos forestales con fines comerciales o industriales, para los cuales fue expedida, y tendrá cobertura y validez en todo el territorio nacional.

Parágrafo 2. Los productos de transformación primaria obtenidos directamente de los cultivos forestales o sistemas agroforestales con fines comerciales o industriales, que sean objeto de un segundo grado de transformación en el área de influencia del proyecto de reforestación registrado, no requieren Remisión de Movilización.

Artículo 10. Competencia en materia de movilización: El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural o la entidad delegada, es el competente para autorizar la movilización de los productos de transformación primaria provenientes de los cultivos forestales o sistemas agroforestales con fines comerciales o industriales y expedir el correspondiente documento de remisión de movilización.

Artículo 11. Sistemas de Control. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, implementará un Sistema de Control de conformidad con lo consagrado en esta ley y las normas existentes sobre el tema, el cual permitirá garantizar el debido aprovechamiento de los productos de las plantaciones forestales y de los sistemas agroforestales comerciales.  

CAPITULO IV

Disposiciones comunes a los capítulos anteriores

Artículo 12. Sanciones. Conforme al procedimiento establecido en el Código Contencioso Administrativo, las normas que lo modifiquen o adicionen, la autoridad competente podrá sancionar la indebida o ilegal utilización de los registros y remisiones de movilización que tratan los artículos precedentes, teniendo en cuenta la gravedad de la conducta, y sin perjuicio de las acciones penales y civiles a que haya lugar, así:
1.    Amonestación escrita, en la cual se precisará el plazo que se le otorga al infractor para cumplir con las disposiciones violadas;
2.    Multas, que podrán ser sucesivas y su valor en conjunto no excederá una suma equivalente a mil (1.000) Salarios Mínimos Mensuales Legales Vigentes (SMMLV).
3.    Cancelación de Registros. La autoridad competente procederá a cancelar los registros expedidos bajo las normatividades vigentes sobre la materia y los que se expidan con ocasión a la presente ley. En este caso, se remitirá a las disposiciones sobre revocatoria directa que trata el Código Contencioso Administrativo, las normas que lo modifiquen o adicionen.

Parágrafo: En todo caso, la autoridad competente procederá a la cancelación del registro cuando se verifique que el cultivo forestal o sistema agroforestal con fines comerciales o industriales registrado no corresponda a especies forestales plantadas o sembradas con la intervención directa del hombre o el cultivo forestal no se haya establecido con tales fines; cuando se compruebe que el área objeto de registro se encuentra en áreas de manejo especial o cualquier otra categoría de manejo, conservación o protección que excluya dicha actividad, así como ecosistemas estratégicos, tales como páramos, manglares, humedales o existan restricciones uso del suelo para el aprovechamiento forestal con fines comerciales.
Parágrafo 1. La autoridad competente procederá a la imposición de las anteriores sanciones con la observancia del debido proceso administrativo.
ARTICULO 13. Tarifas. Facultase al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, como sujeto activo, para fijar y recaudar una tarifa de conformidad con las siguientes parámetros:
1. Servicios o Hechos Generadores:
a).Los servicios requeridos para adelantar las actividades de seguimiento a los proyectos de reforestación beneficiados con el Certificado de Incentivo Forestal.
b) El servicio de registro de los cultivos forestales y sistemas agroforestales con fines comerciales.
c) El servicio de expedición del documento de remisión de movilización de los productos de transformación primaria obtenidos de los cultivos forestales y sistemas agroforestales con fines comerciales.
2. Sujetos Pasivos. La tarifa fijada por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural mediante de acuerdo con el sistema y método que trata el artículo siguiente, será sufragada por quien requiera el servicio, esto es el beneficiario del Certificado de Incentivo Forestal, y los titulares del cultivo forestal o sistema agroforestal establecido con fines comerciales o industriales.
3. La tarifa que trata el numeral anterior se regirá de acuerdo con el sistema y método que se establece a continuación:

3.1. Sistema: Para la fijación de las tarifas de los servicios se tendrán en cuenta los siguientes criterios:

a) Cuantificación de los materiales, suministros y demás insumos tecnológicos y de recurso humano, utilizados para el montaje, administración, capacitación, mantenimiento, reparación y cobertura del respectivo servicio. Cuando alguno de los procedimientos deba contratarse con terceros, se considerará el valor del servicio contratado.

b) Cuantificación de la financiación, construcción, manejo de bases de datos, acceso a otros sistemas de información, tecnificación y modernización, ampliación de servicios, actualización, alianzas estratégicas, herramientas, provisiones, sostenimiento y demás gastos asociados.

c) Cuantificación y valoración de los recursos necesarios para garantizar plenamente la prestación de un servicio adecuado, consolidado, oportuno y suficiente para los usuarios del mismo.

3.2. Método: Una vez determinados los costos conforme al sistema, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural fijará la distribución de los mismos entre los sujetos pasivos de las tasas, aplicando el siguiente método:

a) Con base en la información estadística se deberá estimar la cantidad promedio de utilización de los servicios, es decir, el número o porcentaje de usuarios.

b) La tarifa para cada uno de los servicios prestados tendrá en cuenta el sistema para determinar costos, antes mencionado, y será el resultado de dividir la suma de los valores obtenidos de acuerdo con los literales a), b) y c) del numeral 3.1 del presente artículo, por la cantidad promedio de utilización descrita en el literal a) de este numeral.

c) Las tarifas variarán con el fin de mantener un equilibrio entre los ingresos y los costos asociados, y deberán reducirse proporcionalmente al ahorro que la tecnología represente una vez implementada. Para tal efecto, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural deberá evaluar los valores establecidos cada año.

d) Las tarifas se establecerán en pesos por cada servicio tarifado.

Parágrafo 1. Para la aplicación del monto tarifario se tendrán en cuenta los principios de igualdad, economía, equidad y la recuperación del costo, así como todas aquellas actividades orientadas al mejoramiento de los servicios que trata la presente ley, de manera que se garantice su eficiente y efectiva prestación al igual que la reserva de la información.

Parágrafo 2. Los valores recaudados correspondientes al monto tarifario serán destinados de manera exclusiva para la sostenibilidad financiera de las actividades objeto de tarifación.
Los recursos de las multas que trata el numeral 2 del artículo 12 de la presente ley se imputaran a aquellos que disponga el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural para financiar el registro y movilización de los cultivos forestales y sistemas agroforestales con fines comerciales o industriales.
Aquellas sumas provenientes de los valores pagados y reajustados a su valor presente o restituidos por el incumplimiento del Plan de Establecimiento y Manejo Forestal presentado el beneficiario del Certificado de Incentivo Forestal –CIF o por la pérdida de la plantación sin la existencia de una causal de fuerza mayor o caso fortuito, que trata el numeral 1 del artículo 18 de la presente ley, deberán ser depositadas en el Fondo del Incentivo Forestal o donde disponga el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural o FINAGRO.

CAPITULO V

CREDITOS PARA EL SECTOR FORESTAL COMERCIAL

Artículo 14.    Créditos Puente. La Comisión Nacional de Crédito Agropecuario y el Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario, FINAGRO, revisarán y ajustarán la reglamentación relacionada con los costos de capital, a fin de facilitar líneas de crédito puente para productores forestales comerciales, hasta por el cincuenta por ciento (50%) del valor del CIF, de manera que dicho monto pueda ser reembolsado por FINAGRO de la cuenta respectiva.

Artículo 15.    Garantías. El vuelo forestal constituye garantía real para transacciones crediticias u otras operaciones financieras, únicamente para los cultivos forestales y sistemas agroforestales con fines comerciales o industriales.

CAPITULO VI

DEL CERTIFICADO DE INCENTIVO FORESTAL

Artículo 16.    Modificase el artículo 1 de la Ley 139 de 1994. El Certificado de Incentivo Forestal – CIF-, creado mediante la Ley 139 de 1994, lo otorgará el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural con cargo a su presupuesto, como un reconocimiento del Estado a las externalidades positivas de la reforestación en tanto los beneficios ambientales y sociales generados son apropiables por el conjunto de la población.

Su fin es el de promover la realización de inversiones directas en nuevas plantaciones forestales comerciales en terrenos de aptitud forestal. Podrán acceder a éste, por una sola vez, las personas naturales o jurídicas de carácter privado, patrimonios autónomos legalmente constituidos para tales fines, entidades descentralizadas del nivel municipal o distrital cuyo objeto sea la prestación de servicios públicos de acueducto y alcantarillado y entidades territoriales, previa verificación del cumplimiento de las condiciones establecidas en el artículo 5 de la Ley 139 de 1994, las que la modifiquen o sustituyan, para acceder a su otorgamiento.

Artículo 17.- Modificase el artículo 3 de la Ley 139 de 1994. El Certificado de Incentivo Forestal, es el acto administrativo por medio del cual el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural o la entidad delegada otorga un incentivo económico directo, por una sola vez, a un beneficiario por la realización de inversiones directas en nuevos cultivos forestales o sistemas agroforestales, con fines comerciales o industriales, en terrenos de aptitud forestal de conformidad con el artículo 4 de la Ley 139 de 1994, por parte de la entidad bancaria que haya sido autorizada para el efecto por FINAGRO o la entidad encargada de la administración de los recursos. El certificado es personal y los derechos de él emanados podrán cederse previa autorización del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, quien dispondrá la modificación pertinente de los actos administrativos.

En el acto administrativo de otorgamiento del Certificado de Incentivo Forestal, deberá establecerse una condición resolutoria del incentivo en favor del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, que operará en caso de incumplimiento de las obligaciones del Plan de Establecimiento y Manejo Forestal –PEMF. El término de ésta condición resolutoria será por el plazo de ejecución del proyecto y hasta seis (6) meses después del último desembolso.

Parágrafo 1. El Certificado de Incentivo Forestal, no podrá concederse por más de una vez sobre la misma área georeferenciada beneficiada con el incentivo.

Parágrafo 2. En ningún caso podrán beneficiarse del Certificado de Incentivo Forestal quienes hayan recibido o pretendan recibir un incentivo establecido por entidades públicas o privadas para el mismo proyecto de reforestación o área georeferenciada objeto del CIF.

Artículo 18. Modificase los numerales 1 y 4 del artículo 5 de la Ley 139 de 1994 y suprímase el 6 del mismo artículo.

Son condiciones para el otorgamiento del Certificado de Incentivo Forestal las siguientes:

1. La aprobación de un Plan de Establecimiento y Manejo Forestal, por parte del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural o la entidad delegada, quien además vigilará el cumplimiento del mismo por el (los) interesado (s).    

En caso de incumplimiento del Plan de Establecimiento y Manejo Forestal presentado el beneficiario del Certificado de Incentivo Forestal -CIF, deberá restituir al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural los valores pagados, reajustados a su valor presente. Igualmente, deberá restituir la totalidad de los recursos entregados cuando se constatare por parte del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural o su delegado, la pérdida de la plantación sin la existencia de una causal de fuerza mayor o caso fortuito, o cuando no se permita, de manera injustificada por parte del beneficiario, la verificación, seguimiento y comprobación del desarrollo y los resultados del proyecto.

Parágrafo 1. La evaluación, aprobación, verificación de campo, seguimiento y control del Plan de Establecimiento y Manejo Forestal, podrá ser delegada total o parcialmente, en otras entidades públicas, privadas o mixtas, que acrediten conocimiento y experiencia en la actividad que regula la presente ley.

2. Presentar los documentos que comprueben que el aspirante al beneficio del CIF es propietario, usufructuario, comodatario o arrendatario del suelo en el cual se va a realizar el cultivo forestal o sistema agroforestal. Cuando se trate de un usufructuario, comodatario o arrendatario, el acto de constitución o contrato respectivo, según el caso, debe permitir el goce pleno y sin limitaciones del derecho real, para el primero, o el objeto del contrato de arriendo para el segundo, el desarrollo del Plan de Establecimiento y Manejo Forestal que debe someterse a aprobación.

En ambos casos el término de duración deberá ser igual o superior al necesario para el cumplimiento del Plan. Una vez otorgado el Certificado de Incentivo Forestal, el término del contrato de arrendamiento no podrá rescindirse por la persona o personas que sucedan, a cualquier título, al propietario que lo haya celebrado.

Artículo 21. Criterios de elegibilidad. El Certificado de Incentivo Forestal CIF, será otorgado con arreglo a las políticas y criterios de elegibilidad señalados por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, bajo procedimientos de libre concurrencia, que se llevarán a cabo al menos una vez al año.

Artículo. 20. Prioridad a proyectos presentados por pequeños productores forestales. En condiciones de igualdad, los proyectos de reforestación comercial presentados por pequeños productores forestales individualmente o asociados para acceder al Certificado de Incentivo Forestal – CIF, tendrán prioridad en su análisis y aprobación, siempre que cumplan con las condiciones para acceder a su otorgamiento.

Para los fines de la presente ley, el reglamento definirá lo que se entiende por pequeño productor forestal.

CAPITULO VII

Disposiciones Finales

Artículo 21. Autoridad para la Prevención y Control de Plagas y Enfermedades Forestales Fitosanitaria. Para los efectos de las actividades forestales y sistemas agroforestales con fines comerciales o industriales el Instituto Colombiano Agropecuario – ICA- es la entidad competente para regular las actividades de control, prevención y erradicación de plagas y enfermedades.

Artículo 22.    Obligaciones en Materia de Incendios Forestales. Los propietarios, poseedores y tenedores de predios están obligados a colaborar con las medidas que se determinen para prevenir y controlar los incendios forestales, permitir el tránsito de personal que actúe en el control, a cumplir las disposiciones que determine en tal sentido la autoridad respectiva y a prestar la colaboración oportuna, así como los elementos que estén a su alcance para extinguirlos. Igualmente, toda persona está obligada a comunicar inmediatamente la existencia de un incendio forestal a la autoridad más próxima.

Artículo 23.    Plan Nacional de Investigación y Transferencia de Tecnología Forestal. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y el Departamento Nacional Planeación, en coordinación con los organismos e institutos de investigación y la academia, estructurarán e iniciaran la implementación, en un plazo máximo de dos (2) años, del Plan Nacional de Investigación y Transferencia de Tecnología Forestal como parte integral del Plan Nacional de Desarrollo Forestal.

Artículo 24. Aspectos presupuestales. Autorizase al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural para efectuar las operaciones presupuestales que se requieran para dar cumplimiento a la presente ley.

Artículo 25.    Régimen de Transición. Los registros realizados por las Corporaciones Autónomas Regionales, las UMATAS o entidades municipales que hicieran sus veces, y el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural – Instituto Colombiano Agropecuario – ICA con anterioridad a la vigencia de la presente ley, conservarán pleno vigor.

Artículo 26. Vigencia. La presente ley rige a partir de la fecha de su promulgación y deroga las que le sean contrarias.

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